Решение № 12-132/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-132/2020

Дело №12-132(1)/2020 64MS0109-01-2020-002406-95 п. Дубки

20.07.2020 г.


РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Иванов М.В.,

при секретаре - Безруковой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2020 г. мирового судьи судебного участка №2 Саратовского района Саратовской области по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от 30.06.2020г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

ФИО1 в жалобе по делу выражает своё несогласие с постановлением мирового судьи, указывая, что суд не учел обстановку в стране в связи с введением ограничительных мер, как и увеличение Федеральным законом №166-ФЗ срока для уплаты штрафов в 2020 г. до 180 дн.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи - отмене, по следующим основаниям.

Жалобы на постановления мировых судей по делам об административных правонарушениях, согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях с участием заинтересованных лиц и выяснением всех обстоятельств дела в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении ст. государственного инспектора ТО по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 02.03.2020 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление вступило в законную силу 13.03.2020 г.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Из протокола об административном правонарушении от 10.06.2020 г., следует, что административный штраф в указанный срок ИП ФИО1 не оплатил.

Это обстоятельство подтверждается исследованной в ходе рассмотрения дела мировым судьей справкой административного органа, назначившего наказание, и по сути не отрицается самим заявителем.

Таким образом, КоАП РФ предоставляет в настоящем случае заявителю срок для добровольной уплаты штрафа до 13.05.2020 г.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей не учтено, что, согласно ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в ред. от 08.06.2020), в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа. Положения части 1 настоящей статьи не применяются лишь в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как следует из истребованной районным судом выписки, индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Статья 14.43 КоАП РФ, по которой он обязан уплатить штраф, не входит в указанный выше перечень исключений, а, соответственно, в рассматриваемом случае срок для добровольной уплаты заявителем штрафа в размере 10000 руб. по постановлению от 02.03.2020 г. продлён законодателем до сентября 2020 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку внесение с 08.06.2020 г. упомянутых выше изменений в Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ очевидно улучшает положение заявителя, а постановление о назначении административного наказания не исполнено, в рассматриваемом случае такой закон подлежит применению. Кроме того, указанное обстоятельство имело место как на день составления протокола об административном правонарушении, так и на день рассмотрения дела, однако, было проигнорировано административным органом и мировым судьей.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии вины ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения является необоснованным.

При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

При рассмотрении дела было допущено существенное нарушение норм материального права, что не позволило всесторонне и объективно оценить собранные доказательства, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения надлежащим образом не подтверждена.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме, а постановление мирового судьи от 30.06.2020 г. - отмене с прекращением производства по делу, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Саратовского района Саратовской области от 30.06.2020 г., которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь