Решение № 2А-657/2020 2А-657/2020~М-485/2020 М-485/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-657/2020

Дело № 2а-657/2020

УИД: 42RS0015-01-2020-000878-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шигильдеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Семерикова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1, (обезличено) г.р., уроженца (обезличено).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 ноября 2012 года, согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. По приговору Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 ноября 2012 года суд на основании ст. 18 УК РФ признал в действиях ФИО1 опасный рецидив преступлений. На основании чего, Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 сентября 2016 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор уроком на 6 лет. Был установлен срок административного надзора: с 21.11.2016 по 18.11.2022.

В период с 21 ноября 2016 ФИО1 состоял под административным надзором. В период нахождения под административным надзором допускал нарушения ограничений, установленных ему решением суда, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64 от 06.04.2011 г. «Об административным надзором за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Несмотря на профилактические меры в отношении административного ответчика, им вновь допущено совершение преступления в период нахождения под административным надзором. Осужден приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 20 июня 2018 года за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, а также приговором Киселевского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2018 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к общему сроку наказания 2 года 2 месяца лишения свободы. Административный надзор, согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 г. «Об: административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решением начальника ОП «Заводской»УМВД России по г. Новокузнецку полковника полиции ФИО2 был прекращен 27.12.2018, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания. 14 октября 2019 года административный ответчик ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-37 ГУФСИН РФ по Кемеровской области по Постановлению Яйского районного суда Кемеровской области от 01 октября 2019 года по ст. 79 УК РФ - условно-досрочно на не отбытый срок наказания 7 месяцев 29 дней, с возложением следующих обязанностей: после освобождения встать на учёт в орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных по месту жительства; регулярно являться в указанный орган на регистрацию; не менять место жительства без его ведома.

С 18 октября 2019 г. по настоящее время ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы (срок УДО истекает 30 мая 2020 г.). Один раз в месяц является на регистрацию в отдел полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку, где с ФИО1 проводятся беседы профилактического характера о недопущении им повторных преступлений и правонарушений. Ежеквартально проверяется по месту жительства участковым уполномоченным полиции отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку, обслуживающим адрес проживания ФИО1

По адресу: (обезличено) административный ответчик ФИО1 проживает (обезличено).

Таким образом, административный надзор ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 ноября 2012 года, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный.

На основании изложенных доводов административный истец просит установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО1, (обезличено) г.р., уроженца (обезличено), на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости - до 18 ноября 2022 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением. В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения: Обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; Запретить выезд за пределы территории Кемеровской области.

Административный истец о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В силу положений ч.4 ст. 272 КАС РФ неявка административного истца не препятствует рассмотрению и разрешению судом административного дела об установлении административного надзора.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен в полном объеме.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, поскольку не признает его явку в судебное заседание обязательной.

Заслушав заключение помощника прокурора Семерикова А.С. полагающего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 -ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 1.5. и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных выше, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора. С учетом этого, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия срока наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость, установление административного надзора в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, в случае, когда лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора срок устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В соответствии с частью 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, лицу, освобожденному условнодосрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 20 июня 2018 года за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы (л.м.26-28), и приговором Киселевского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2018 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к общему сроку наказания 2 года 2 месяца лишения свободы (л.м.29-34).

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 ноября 2012 года, согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима По приговору Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 ноября 2012 года суд на основании ст. 18 УК РФ признал в действиях ФИО1 опасный рецидив преступлений (л.м.16-20).

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 сентября 2016 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет. Был установлен срок административного надзора: с 21.11.2016 г. по 18.11.2022 г (л.м.21-22).

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 01.11.2017 ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения (л.м.23-25).

Согласно приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 20 июня 2018 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы (л.м.26-28).

Приговором Киселевского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2018 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к общему сроку наказания 2 года 2 месяца лишения свободы (л.м.29-34).

27.12.2018 решением о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ ФИО1 был прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета (л.м.14).

14.10.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-37 ГУФСИН РФ по Кемеровской области по Постановлению Яйского районного суда Кемеровской области от 01.10.2019 года по ст. 79 УК РФ - условно-досрочно на не отбытый срок наказания 7 месяцев 29 дней, с возложением следующих обязанностей: после освобождения встать на учёт в орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных по месту жительства; регулярно являться в указанный орган на регистрацию; не менять место жительства без его ведома (л.м.35-36).

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 по месту отбывания наказания и по месту жительства характеризуется (обезличено)

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО1 по приговору Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 ноября 2012 года погашается по истечении 6 (шести) лет после отбытия наказания, т.е. 18 ноября 2022 года, а по приговору Киселевского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2018 года погашается по истечении 3 (трех) лет после отбытия наказания, т.е. 01 октября 2022 года.

С учетом всех обстоятельств дела, поскольку ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.11.2012, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления ч.1 ст.162 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, суд считает, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Согласно пункту г) части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ), судимость административного ответчика ФИО1 по приговору Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.11.212, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 18.11.2020.

Следовательно, административный надзор административному ответчику следует установить на срок шесть лет, не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Ограничение, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, является обязательным.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ФИО1 (обезличено)

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО1, (обезличено) г.р., уроженца (обезличено), на срок предусмотренный законодательством для погашения судимости, то есть до 18 ноября 2022 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно досрочным освобождением.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:

Обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запретить выезд за пределы территории Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 15 мая 2020 года.

Судья Н.В. Шигильдеева