Решение № 2А-178/2021 2А-178/2021~М-153/2021 М-153/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-178/2021

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года ...

Степновский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Рябухина С.н.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Т.В.Н. к Судебному приставу - исполнителю Степновского РОСП УФССП России по ... Т.Т.И. Управлению ФССП России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Т.В.Н. обратился в Степновский районный суд с административным исковым заявлением к Судебному приставу - исполнителю Степновского РОСП УФССП России по ... Т.Т.И. Управлению ФССП России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, указывая, что ... ФССП по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП и исполнительное производство ...-ИП от ... в отношении К.К.А..

Им, как взыскателем в ... г., были письменно сообщены сведения о должнике, а именно:

...

Этим действием К.К.А. явно уклоняется от погашения задолженности умышленно скрывает от судебного пристава-исполнителя факт получения дохода, при этом продолжая извлекать доход от работы в такси. По факту К.К.А. имеет реальную финансовую возможность для исполнения судебного решения, но предпочитает скрыться.

Должник К.К.А. умышленно менял свое место жительства для уклонения визитов судебных приставов, скрывает о своем местонахождении и местонахождении автомобиля КИА РИО, сообщил ложную информацию о нахождении автомобиля.

К.К.А. был извещен и знает о требовании об исполнении исполнительных документов, но не исполняет и препятствует их исполнению.

Таким образом, действия данного недобросовестного должника квалифицируется как:

Мошенничество с прямым умыслом, за которое предусмотрена уголощ ответственность по ч. 1 ст. 159 УК РФ.

Злостное уклонение, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 177 УК РФ.

Незаконные действия в отношении имущества, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 312 УК РФ.

Должник имеет водительское удостоверение категории В, ..., выданного ГИБДД ... от ....

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Руководствуясь нормами Федерального закона № 229-ФЗ бездействием следует понимать не совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него данным Федеральным законом либо и нормативным актом.

... был дан официальный ответ от прокуратуры ..., в котором было указано явное бездействие Степновского РОСП, которое выразилось в вынесении меры прокуроре реагирования - Представления, которым прокуратура обязала судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить нарушения Федерального законодательства, а именно нарушений требований ч.7 ст. 64, ч. 1. ст.36 Федерального Закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Несмотря на предупреждение прокуратуры, пристав исполнитель Т.Т.И. в течение одного месяца не исправилась и снова не произвела следующие действия:

- не вынесено постановление о розыске должника;

- не вынесено постановление по розыску и установлению местонахождения автомобиля взыскателя - ...;

- не были направлены запросы в сервисы ...;

- не были направлены отчеты о проделанной работы приставом - исполнителем по данным производствам в письменном виде;

- приставом не предупрежден должник К.К.А. об уголовной ответственности.

Считает, что указанные действия административного ответчика существенно нарушают права административного истца.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... ФИО3 в рамках исполнительных производств: ...-ИП| от .... и ...-ИП от ..., выразившееся в не представлении информации и документов по письменному запросу взыскателя Т.В.Н., а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску самого должника, его имущества, и не предупреждении должника К.К.А. об уголовной ответственности, не направлении запросы в сервис ..., в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ... ФИО3 ФИО3 предоставить Т.В.Н. полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительным производствам: ...-ИП от ... и ...-ИП ..., принятых мерах по розыску имущества должника К.К.А. и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, о принятых мерах по предупреждению должника К.К.А. об уголовной ответственности копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ... ФИО3 направить Т.В.Н. копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ... и ..., копию постановления о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств ..., Копию постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ..., Копию постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ..., Копию постановления об исполнительном розыске ..., Копию постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения ..., Копию постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ..., Копию постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения ..., Копию постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения ..., Копию постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения ....

Административный истец Т.В.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем указал в административном исковом заявлении.

Определением от ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по ..., в качестве заинтересованного лица привлечен должник К.К.А.

Административный ответчик - судебный пристав исполнитель ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., представитель УФССП России по ... – Т.Т.И. в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В материалах дела имеется возражение административного ответчика Т.Т.И.. на административное исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении требований административного иска в полном объеме. Считает, что в рамках исполнительных производств ...-ИП от .... и ...-ИП от ..., ею произведены все необходимые действия в соответствии с положениями Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо – К.К.А. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, и выводы суда основаны на следующем.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, ч. 2 ст. 62 КАС РФ, п. 7 ст. 6, ст.14 КАС РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон; обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Исполнительное производство осуществляется на принципах, среди прочих: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Степновского районного суда ... от ... по гражданскому делу по иску Т.В.Н. к К.К.А. об истребовании имущества (автомобиля) из чужого незаконного владения и взыскании задолженности по договору аренды автотранспортного средства с последующим выкупом, вступившего в законную силу ..., выданы исполнительные листы серии ФС ... об истребовании из чужого незаконного владения автомобиля и ФС ... о взыскании с К.К.А. КЛ. в пользу Т.В.Н. задолженности в размере 1243200 рублей от ...

... судебным приставом – исполнителем Степновского РОСП по ... возбуждены исполнительные производство ...-ИП и ...-ИП в отношении должника К.К.А..

В соответствии со ст. 68 ФЗ от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно копии исполнительного производства, имеющемуся в материалах дела, должностными лицами службы судебных приставов Степновского РОСП по ... с целью установления должника и его имущественного положения в установленном порядке, а также в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в контролирующие, регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи.

На основании поступившей информации, а также ответов из контролирующих, регистрирующих органов, кредитных и иных организаций должностными лицами службы судебных приставов Степновского РОСП по ... были предприняты обеспечительные меры в рамках исполнительного производства.

Федеральный закон №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения, однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объем их совершения в конкретные сроки.

Статьями 64, 68 Закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, представленные документы свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к поиску имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, на которые может быть обращено взыскание.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа и отсутствие положительного результата исполнения в течение двухмесячного срока, не может рассматриваться как безусловное основание для признания оспариваемого бездействия незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Само по себе истечение сроков совершения исполнительных действий, предусмотренных ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о незаконности бездействий судебного пристава-исполнителя. Данный срок не является пресекательным.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо установить, что оспариваемое бездействие не только не соответствуют закону, но и нарушает права и свободы заявителя, либо заявителю созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

В соответствии с положениями абзацев 2, 3 пункта 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии;

бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку в судебном заседании установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был выполнен ряд исполнительных действий, в результате которых должностным лицом службы судебных приставов были предприняты обеспечительные меры в рамках исполнительного производства.

С учетом изложенного и исходя из положений ст. ст. 36, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 Федеральный закон от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» суд полагает, что отсутствовало незаконное бездействие со стороны административного ответчика, поскольку предусмотренные законом действия и меры судебным приставом-исполнителем Т.Т.И. предпринимались в течение установленного для этого срока, совершенные указанным должностным лицом в рамках исполнительного производства исполнительные действия, не являются незаконными, поскольку они совершены в пределах их полномочий, с соблюдением установленного порядка и не нарушают прав и законных интересов истца.

В судебном заседании не нашли подтверждения факты нарушения прав и свобод заявителя, создания препятствий к осуществлению его прав и свобод обжалуемым бездействием.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска в рамках заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Т.В.Н. к Судебному приставу - исполнителю Степновского РОСП УФССП России по ... Т.Т.И. Управлению ФССП России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Степновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья - С.Н. Рябухин