Решение № 2-476/2019 2-476/2019(2-6119/2018;)~М-6094/2018 2-6119/2018 М-6094/2018 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-476/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Юндуновой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО "Улан-Удэ Энерго" о защите прав потребителей

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит признать введение в эксплуатацию общедомового прибора электроэнергии на сетях многоквартирного <адрес> незаконным; признать незаконными взыскание с нее задолженности, пени, расходов по уплате государственной пошлины в размере 4167,46 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> оснащен общедомовым (коллективным) прибором учета электроэнергии и расчет оплаты за потребленную жильцами электроэнергию производится по показаниям данного прибора учета. Из положений ст.13 Закона об энергосбережении следует, что общедомовые приборы учета должны быть установлены по инициативе собственников многоквартирных домов на основании соответствующих договоров, регулирующих условия их установки, замены или эксплуатации, составленных в простой письменной форме, с учетом предложений об оснащении многоквартирного дома прибора учета. Установка общедомового прибора учета осуществлена по инициативе АО «Улан-Удэ Энерго». Установка и введение в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета произведена ответчиком с нарушением требований законодательства о направлении собственникам помещений многоквартирного дома предложения об оснащении многоквартирного дома коллективным прибором учета, согласования порядка, условий и даты установки и введения в эксплуатацию такого прибора. Общедомовой прибор учета установлен без участия представителей собственников помещений дома. Расходы со стороны АО «Улан-Удэ Энерго» на установку общедомового прибора учета с собственников не взыскивалась, в собственность спорный прибор учета жителям не передавался и в состав общедомового имущества не включался. Установка прибора учета и введение его в эксплуатацию были произведены АО «Улан-Удэ Энерго» с нарушением процедуры и без согласования с собственниками помещений в указанном многоквартирном жило м доме, что свидетельствует о незаконности действий ответчика. Здание многоквартирного жилого <адрес> организацией АО «Улан-Удэ Энерго» не обследовалось, техническая возможность установки общедомового прибора учета в соответствии с требованиями Приказа Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011г. №627 не проверялась. Общедомовой прибор учета установлен под крышей дома, на высоте около семи метров, т.е. с нарушением Правил устройства электроустановок. В связи с установкой общедомового прибора учета на фасаде дома, не обеспечен контроль снятия показаний общедомового прибора учета представителем собственников помещений многоквартирного дома. Полагает, что прибор учета установлен неправомерно, в связи с чем он не может быть использован при осуществлении расчетов за потребленную жильцами дома электрическую энергию на общедомовые нужды.

Определением суда от 31.01.2019г. производство по делу в части требований истца о признании незаконным взыскания задолженности, пени, расходов по уплате государственной пошлины в размере 4167,46 рублей прекращено в связи отказом истца от иска в этой части.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные с учетом отказа от части требований, иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Улан-Удэ Энерго» по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019г., возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности по признанию введения в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии незаконным. Поскольку по указанному требованию установлен общий срок исковой давности. Прибор учета был установлен 21 сентября 2012 года, именно с этого момента потребителю стали предъявлять расходы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды. Истец имела право обратиться в суд с подобным исковым заявлением с 21 сентября 2012 года по 21 сентября 2015г., в настоящий момент срок исковой давности истек. Ответчик самостоятельно за свой счет установил общедомовые приборы учета в домах, соблюдая императивные требования закона. Правомерное поведение не может быть вменено в вину стороне правоотношений. Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в добровольном порядке до 01.07.2012 г. не исполнили требования установленные действующим законодательством РФ об оснащении своего дома общедомового прибора учета, АО «Улан-Удэ Энерго», в силу положения п.12 ст.13 ФЗ №261-ФЗ законно и обоснованно установило общедомовой прибор учета. Указала, что установленный прибор учета и место установки прибора учета соответствует требованиям законодательства. АО «Улан-Удэ Энерго» является сетевой организацией, оказывающей услуги по технологическому присоединению и по передаче электрической энергии на территории г. Улан-Удэ с использованием принадлежащих ей объектов электросетевого хозяйства, в том числе для дома, расположенного по адресу: <адрес>. Количество поставляемой электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей. Ответчик обязан передать электроэнергию до границы балансовой принадлежности, то есть до внешней стены многоквартирного жилого дома, а обязанности у ответчика вести учет электроэнергии на общедомовые нужды нет. Из акта 1019 от 21.09.2012г. следует, что прибор учета установлен на внешней стене дома, что исходя из вышеприведенной нормы права соответствует нормам действующего законодательства. Утверждение истца о том, что прибор учета не обеспечен защитой является неверным, поскольку в акте прописано, что прибор учета установлен в ЩРН, то есть это щит распределительный, навесной. Указанный прибор учета включен в Систему АИИСКУЭ - автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электроэнергии – совокупность аппаратных и программных средств, обеспечивающих дистанционный сбор, хранение и обработку данных об энергетических потоках в электросетях, что в данном случае не требует визуального снятия показаний электроэнергии. От имени собственников в допуске участвовал представитель Управляющей компании «Эталон -С», а именно директор Супоня С.И., которые выступали в качестве обслуживающей организации для оказания услуг по содержанию жилья и текущему ремонту общего имущества дома. Считает, что управляющая организация наделена статусом исполнителя коммунальных услуг и в целях оказания таких услуг именно на ней лежит обязанность установить и осуществить допуск прибора учета для целей определения объемов потребления электрической энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, приобретенного у ресурсоснабжающей организации. Ввиду того, что обязанность установки ОДПУ сетевой компанией была предусмотрена ФЗ «Об энергосбережении» №261-ФЗ, поскольку собственники многоквартирного жилого дома не выполнили эту обязанность самостоятельно, то согласие собственников помещений в жилом доме на установку прибора учета в данном случае не требуется. То обстоятельство, что общедомовой прибор учета установлен без проведения общего собрания, правового значения в рамках настоящего дела не имеет, поскольку прибор учета приобретен и установлен за счет средств сетевой организации без предъявления расходов по его установке собственникам жилых помещений данного дома, не препятствует собственникам помещений пользоваться общим имуществом ломи. Установка данного прибора не только не нарушает нрав собственников, но и способствует выполнению всеми собственниками обязанности нести расходы но содержанию общего имущества многоквартирного дома. Лицо, не явившееся для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, вправе осуществить проверку правильности допуска прибора учета в эксплуатацию и в случае выявления нарушений, допущенных при допуске прибора учета в эксплуатацию, инициировать повторную процедуру допуска (п. 154 Основных положений 442). Однако ни при непосредственном вводе в эксплуатацию прибора учета, не после его введения нарушений не было выявлено. Заключение договора на установку, замену, эксплуатацию приборов учета необходимо в тех случаях, когда установка прибора учета производится по обращению лип, указанных в пунктах 3 - 5.1 ст.13 ФЗ №, обязанных обеспечить оснащение зданий, сооружений, жилых домов и помещений в домах приборами учета, для целей монтажа прибора учета впервые либо для целей замены прибора. Кроме того, порядок установки прибора учета, определенный ФЗ № подразумевает возмездность такой установки, что также предусмотрено порядком, утвержденным Приказом Минэнерго №. В настоящем же случае установка прибора учета производилась сетевой организацией - АО «Улан-Удэ Энерго» совершенно по иным основаниям и в ином порядке, а именно в связи с необходимостью обеспечить соответствие прибора учета требованиям, установленным Основными положениями. Данный прибор учета был установлен за счет средств сетевой организации, затраты по его установке и приобретению собственникам не предъявлялись. Следовательно, поскольку при установке прибора учета был применен иной порядок, не урегулированный ФЗ №, заключение договора об установке, замене, эксплуатации прибора учета в порядке, предусмотренным Приказом Минэнерго России №, не требуется. АО «Улан-Удэ Энерго» не может обязать лицо заключить договор в нарушение принципа свободы договора. Прибор учета был установлен за счет средств АО «Улан-Удэ Энерго». Кому-либо в собственность данный прибор учета не передавался, поскольку АО «Улан-Удэ Энерго» не может собственников заставить заключить Договор, следовательно собственником общедомового прибора учета является АО «Улан-Удэ Энерго». АО «Улан-Удэ Энерго» как собственник установленного прибора учета, на законных основаниях осуществляет снятие показаний прибора учета с последующим предоставлением их гарантирующему поставщику. Полагает, что действующее законодательство РФ не содержит требований об обязательном участие в снятии показаний прибора учета представителей собственников многоквартирного дома. Прибор учета, установленный на границе балансовой принадлежности электросетевого хозяйства сетевой организации и многоквартирного дома, может использоваться для проведения расчетов за электроэнергию на ОДН. Прибор учета, установленный сетевой компанией «Улан-Удэ Энерго» на границе балансовой принадлежности по адресу: <адрес>. обеспечивает учет количества энергии, подаваемой в дом, а потому является коллективным прибором учета. Следовательно, его показания могут использоваться для расчета количества энергии, потребленной собственниками указанного дома на ОДН. Действующее законодательство РФ не связывает способ расчета платы за потребленную на общедомовые нужды электроэнергию с принадлежностью ОДПУ собственникам жилых или нежилых помещений многоквартирного дома, а связывает способ расчета платы за потребленную электроэнергию, в том числе и на общедомовые нужды, только с наличием в данном многоквартирном доме общедомового прибора учета либо с его отсутствием. Следовательно, ресурсоснабжающие организации вправе использовать показания коллективных приборов учета, установленных в объектах с соблюдением требований законодательства, для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды. На основании изложенного считат, что установка ОДПУ в жилом доме по адресу: <адрес>, не противоречит действующему законодательству, ОДПУ технически исправен, вследствие чего, показания данного прибора учета могут и должны использоваться при осуществлении расчетов за потребленную жильцами многоквартирного дома электроэнергию на общедомовые нужды. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица АО "Читаэнергосбыт" в судебное заседание не явилась, надлежаще извещен.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

На момент установки и допуска в эксплуатацию спорного прибора учета гарантирующим поставщиком электрической энергии являлся ОАО «МРСК Сибири – Бурятэнергосбыт».

ДД.ММ.ГГГГ АО «Улан-Удэ Энерго» за счет собственных средств в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен общедомовой прибор учета электроэнергии. Установка указанного прибора оформлена актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием представителя ООО «Эталон-С», являющейся управляющей организацией.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за электроснабжение (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307, которые регулировали, в том числе, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Абзац 2 пункта 7 Правил содержал специальные требования к установлению размера платы собственниками помещений в многоквартирном доме, предусматривающие плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объема электрической энергии исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 22 названных Правил предусматривал, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

С ДД.ММ.ГГГГ Правила утратили силу (за исключением положений, касающихся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, которые утрачивают силу с ДД.ММ.ГГГГ) в связи с введением в действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, которыми установлен порядок расчета размера платы отдельно за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом и нежилом помещении, и за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч. 9 ст. 13 того же Закона с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В силу ч. 12 ст. 13 указанного Закона до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемой электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета используемой электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. После ДД.ММ.ГГГГ (в отношении предусмотренных частью 5 настоящей статьи объектов в части оснащения их приборами учета используемой электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета используемой электрической энергии) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления.

В соответствии с ч. 1 названной нормы, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно приведенной норме, установка коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии в многоквартирном доме допустима.

В соответствии с п. 137 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящем разделе порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В силу пункта 152 названного Постановления под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств.

При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

Проанализировав вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что оснований для признания установки и введения общедомового прибора учета незаконным не имеется, поскольку прибор учета установлен с соблюдением всех норм и требований.

Доводы истца о том, что при установка прибора учета была произведена без участия собственников, не могут быть приняты, поскольку при установке участвовал представитель управляющей компании ООО «Эталон-С».

Кроме того, приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании установки прибора учета незаконной, суд также исходит из того, что истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого заявил представитель ответчика в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как подтверждается материалами дела, прибор учета был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, гарантирующий поставщик предоставлял коммунальную услугу по электроснабжению, в том числе и на месту общего пользования, управляющая организация ООО «Эталон-С» управляла жилым домом истца, эти же организации участвовали в допуске прибора учета в эксплуатацию, следовательно, истец, делегировав полномочия по управлению жилым домом на управляющую организации и получая счета на оплату ОДН не могла не знать об установленном приборе учета. В ходе судебного разбирательства она не отрицала получения счетов, в том числе на уплату ОДН.

Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок исковой давности истцом по требованию о признании введения в эксплуатацию общедомового прибора электроэнергии на сетях многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным истицей пропущен.

Таким образом требования в указанной части подлежат отклонению также и по мотиву пропуска срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к АО "Улан-Удэ Энерго" о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Болдохонова