Решение № 12-130/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-130/2019

Дело №12-130/2019

91RS0024-01-2018-003956-42


Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2019 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин А.В., рассмотрев жалобу ООО «Азор» на постановление заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона – заведующего отделом экологического надзора г.Ялта – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО1 от 01 октября 2018 года №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона – заведующего отделом экологического надзора г.Ялта – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО1 от 01 октября 2018 года № ООО «Азор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Азор» обратилось с жалобой в Ялтинский городской суд Республики Крым. В обоснование жалобы указало, что должностное лицо управления экологического надзора пришло к ошибочному выводу о нарушение юридическим лицом правил эксплуатации водоохранных сооружений, применив норму недействующего пункта 17.1 СНиП 2.04.01-85. Каких-либо правил действующих правил юридическое лицо не нарушает.

В судебном заседании защитник ООО «Азор» - Смирнов И.В. поддержал жалобу, просил отменить постановление, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.15 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч.1).

В границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод (ч.15).

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (ч.16).

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

На основании ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; вести в установленном порядке учет объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

К сточным водам относятся дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади (ст.1 ВК РФ).

Из материалов дела следует, что 13.08.2018 года должностным лицом управления экологического надзора Южно-Крымского региона на основании приказа заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Азор» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства (л.д.14-17, 20).

В ходе проверки выявлен факт нарушения ООО «Азор» требований природоохранного законодательства, выразившийся в том, что ООО «Азор», находясь в водоохранной зоне Черного моря (50 метров от уреза воды), и не имея собственных сооружений, обеспечивающих охрану данного водного объекта от загрязнения, осуществляет сброс сточных вод в ливнесток противооползневого назначения, проходящий по территории юридического лица (л.д.21-24).

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 18.09.2018 года №; актом проверки от 13.08.2018 года № и фототаблицей к нему; приказом заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым 30.07.2018 года № о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.14-17); решением заместителя прокурора Республики Крым от 31.07.2018 года №; договором водоснабжения и водоотведения от 09.11.2018 года № (л.д.29-45); договором от 24.10.2016 года №№ о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения (л.д.47-51).

Приведенные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ООО «Азор» в совершении административного правонарушения.

Довод ООО «Азор» о том, что юридическому лицу вменено нарушение нормы недействующего пункта 17.1 СНиП 2.04.01-85, является несостоятельным, поскольку допущенное нарушение правил эксплуатации водоохранного сооружения (ливневой системой водоотведения) предусмотрено приведенными выше нормами Водного кодекса Российской Федерации.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности должностным лицом не нарушен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Административное наказание в виде предупреждения назначено в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «Азор» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона – заведующего отделом экологического надзора г.Ялта – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО1 от 01 октября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Азор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: