Постановление № 5-412/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-412/2021

Дело № 5-412/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года г. Багратионовск

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Новицкая А.Э., при помощнике судьи Дацюк Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 А.А.У., <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ФИО1 А.А.У.., имеющий разрешение на временное проживание в Российской Федерации . выданное УФМС РФ по Калининградской области до 20.10.2023 года, будучи привлеченным постановлением заместителя начальника ОВМ МО МВД «Багратионовский» от 02 марта 2021 года к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 20, ст. 22 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" с указанного времени продолжает проживать без регистрации по адресу: <адрес>, чем повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 А.А.У. виновным себя в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он раскаивается в совершении правонарушения, имеет на территории РФ супругу-гражданку РФ.

Заслушав ФИО1 А.А. У., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

В силу пункта 1 части 2 статьи 20 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

На основании ст. 22 названного Федерального закона РФ, иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, а также миграционную карту.

<данные изъяты> ФИО1 А.А. У. на основании решения от 17 ноября 2020 года имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации . сроком до 20 октября 2023 года.

02 июня 2021 года ФИО1 А.А.У. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 А.А. У., фактически проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России « Багратионовский» от 02 марта 2021 года <данные изъяты> ФИО1 А.А. У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за которое подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

В нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 20, ст. 22 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" ФИО1 А.А.У., будучи привлеченным 02 марта 2021 года к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с указанного времени продолжает проживать по адресу: <адрес>, без регистрации.

Факт совершения ФИО1 А.А.У. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность помимо объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: разрешением на временное проживание; указанным выше постановлением от 02 марта 2021 года; протоколом от 16марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 А.А.У..

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признав их полученными в соответствии с требованиями закона, судья приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 А.А.У. указанного выше административного правонарушения.

Действия ФИО1 А.А.У. судья квалифицирует по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

При назначении ФИО1 А.А.У. административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих таковую, каковыми признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Кроме того, судья принимает во внимание, что на территории Калининградской области Российской Федерации проживает супруга ФИО1 А.А.У. – П- ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.

Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлении, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, однако высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в часную и семейную жизнь, суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1 А.А. У. и членов его семьи на уважение семейной жизни, поскольку назначение ему дополнительного наказания повлечет разрыв его семейных отношений с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации и постоянно проживающей на территории Российской Федерации.

С учётом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 А.А.У. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 А.А.У., ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),

КПП 391501001,

ИНН <***>,

БИК 042748001,

код ОКТМО 27703000,

номер счета получателя платежа: 40102810545370000028,

наименование банка получателя платежа: отдел №10 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград,

код бюджетной классификации: 18811601181019000140,

УИН .

наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию.

Судья (подпись) Новицкая А.Э.

Копия верна:

Судья Новицкая А.Э.