Решение № 12-1344/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-1344/2019

Дело № 12-1344/2019


Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника юридического отдела ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области У Елены на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» ФИО. от 17 мая 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» ФИО. от 17 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместителя начальника юридического отдела ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области У Елена представила в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области ФИО доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Защитник Новикова Е.Ю. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи признать законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период май 2018 года, срок представления которой установлен не позднее 15 июня 2018 года, в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области была представлена Департаментом образования администрации города Южно-Сахалинска в установленный срок – 15 июня 2018 года, при этом, 23 января 2019 года страхователем была представлена дополняющая форма, в которой были указаны данные по застрахованному лицу – ФИО9., не включенному в исходную форму.

Представление страхователем в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области сведений за отчетный период май 2018 года в неполном объеме, явилось основанием для составления в отношении начальника Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска ФИО1 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно статье 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.

Как усматривается из материалов дела, в вину начальнику Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска ФИО1 вменено представление в неполном объеме ежемесячной отчетности по форме <данные изъяты> за отчетный период май 2018 года, срок представления которой установлен не позднее 15 июня 2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек 15 июня 2019 года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» ФИО. от 17 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска ФИО1 прекращено, а срок давности привлечения ее к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава и события административного правонарушения, вины лица в совершении административного правонарушения, утрачена.

При таких данных и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, основания для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи судебного участка № отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» ФИО. от 17 мая 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника юридического отдела ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области У Елены – без удовлетворения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова