Решение № 2-234/2019 2-234/2019(2-4664/2018;)~М-4310/2018 2-4664/2018 М-4310/2018 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-234/2019

Дело №2-234/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Никитиной А.К.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта-Строй» о возложении обязанности предоставить меру по защите прав пострадавших участников строительства,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта-Строй» о возложении обязанности предоставить меру по защите прав пострадавших участников строительства, предусмотренной ст. 3 Закона Удмуртской Республики от 08 июля 2014 года № 42-РЗ «О мерах по защите прав граждан- участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействий) недобросовестных застройщиков» путем понуждения ответчика к заключению с истцом Соглашения о выплате денежной суммы в размере 1 669 536 руб., являющейся денежной выплатой в размере денежных средств, ранее оплаченных участником строительства по договору с недобросовестным застройщиком, но не более стоимости количества квадратных метров, определенной в соответствии с расчетной нормой.

В обоснование требований указала, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, № и в соответствии с порядком формирования и ведения списка пострадавших участников строительства истец была включена в список пострадавших участников строительства, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью Министра строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики. В соответствии с указанным письмом требования истца как пострадавшего участника строительства, включенного в список, переданы для удовлетворения ООО «Дельта-Строй», признанному победителем конкурса по определению нового застройщика в целях предоставления мер по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории города Ижевска, пострадавших от действий (бездействий) недобросовестных застройщиков в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с истцом связался представитель ООО «Дельта-Строй», который сообщил, что готовы предоставить меру по защите прав пострадавших участников строительства. ДД.ММ.ГГГГ она связалась с ответчиком, сообщив, что согласна заключить и подписать соглашение о выплате денежных средств. Ответчик предоставил истцу образец соглашения. После ДД.ММ.ГГГГ ответчик с истцом не связался. Меру по защите прав пострадавшего участника строительства не предоставил. У истца возникло право на однокомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м. на 6 этаже многоквартирного 14-ти этажного жилого дома. Приказом от 2 августа 2018 года № 01-05/382 Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам, образованным на территории Удмуртской Республики на 3 квартал 2018 года составляет в городе Ижевске 46376 руб. за 1 кв.м. Таким образом, размер выплаты составляет 1 669 536 руб.

Истец о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о приостановлении производства по делу которое судом не удовлетворено. Ранее в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддерживала в полном объеме.

Поскольку заявление ходатайства в письменном виде о приостановлении производства по делу не освобождает лицо, участвующее в деле, от явки в судебное заседание, и не предполагает безусловного его удовлетворения, суд расценивает данное поведение истца как отказ от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании.

С учетом нахождения дела в производстве суда длительный период (более 5 месяцев), принимая во внимание, что истец ранее на удовлетворении заявленных требований настаивала, с учетом положений ст. 2, ст. 35 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ООО «Дельта-Строй» в полном объеме исполнило свои обязательства перед гражданами - пострадавшими участниками строительства, комиссией принят отчет о предоставлении мер 48 гражданам, как это предусмотрено соглашением, в настоящее время истец остается в списке граждан, которым подлежит предоставлению мера по защите, ее права ООО «Дельта-Строй» не нарушены. Истцу было направлено соглашение о представлению меры по защите, однако в связи с его не подписанием, она была заменена на другое лицо, поддержал письменный отзыв (л.д. 87-88, л.д. 156-157).

Судом, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле привлечена администрация города Ижевска.

Третье лицо Администрация г.Ижевска о месте и времени рассмотрения дела извещена, просит проводить судебные заседания в отсутствие своего представителя (л.д. 222).

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доводы иска и возражений на него, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3,п.п.4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации; 3.1) земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(пп. 3.1 введен Федеральным законом от 01.07.2018 N 175-ФЗ)

В соответствии со ст. 3 Закона Удмуртской Республики от 8 июля 2014 года N 42-РЗ «О мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков» в редакции Закона Удмуртской Республики от 16 июля 2015 года N 56-РЗ «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросу защиты прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков» пострадавшим участникам строительства предоставляется одна из следующих мер по защите их прав:

освобождение от оплаты по договору (в том числе по договору участия в долевом строительстве), заключаемому в новым застройщиком с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме, в размере стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров жилого помещения, стоимость которых была ранее оплачена пострадавшим участником строительства по договору с недобросовестным застройщиком, но не более расчетной нормы;

предоставление денежной выплаты в размере денежных средств, ранее оплаченных пострадавшим участником строительства по договору с недобросовестным застройщиком, но не более стоимости количества квадратных метров, определенной в соответствии с расчетной нормой;

предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики».

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3 о включении в список пострадавших участников строительства в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу… (л.д. 27-31, л.д. 72-77).

Из указанного решения следует, что Уполномоченным органом по организации и обеспечению предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территроии УР, пострадавших от действий (бездействий) недобросовестных застройщиков, определено Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики УР (п. 1 Постановления Правительства УР от 18 августа 2014 года № 320 «О реализации Закона Удмуртской Республики от 08 июля 2014 года №42-РЗ «О мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков» -Постановление № 320).

В целях реализации Закона УР № 42-РЗ п.п.4 п.2 Постановления № 320 утвержден Порядок формирования и ведения Списка пострадавших участников строительства.

Право требования ФИО2 вытекает из Договора уступки права, оплата подтверждается справкой (л.д. 79, л.д. 80).

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Дельта-Строй» для реализации масштабного инвестиционного проекта» - ООО «Дельта-Строй» предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <Адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Ижевска и ООО «Дельта-Строй» заключен Договор № о предоставлении земельного участка на условиях аренды (л.д. 15-18), согласно которого передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>.

Согласно п. 4.2.4 договора обязанность арендатора – предоставить меры по защите прав пострадавших участников строительства в порядке, установленном в соответствии с Соглашением между уполномоченным органом, огранном местного самоуправления муниципального образования, образованного на территории Удмуртской Республики и новым застройщиком о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников строительства от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в Соглашении. От ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Дельта-Строй» выданы разрешения на строительство (л.д. 19-22).

Согласно письма Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № и порядком формирования и ведения списка пострадавших участников строительства она включена в список пострадавших участников строительства (л.д. 23).

Согласно письма Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено, что она включена в список на конкурс по определению нового застройщика в целях предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков в отношении земельного участка с адресным ориентиром <Адрес>, победителем которого признано ООО «Дельта-Строй» (л.д. 24).

Письмом Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено, что по информации, предоставленной ООО «Дельта-Строй», в ее адрес направлено письменное предложение по предоставлению мер по защите прав пострадавших участников строительства, от получения которого она отказалась. Для получения мер по защите прав рекомендовано обратиться в адрес застройщика. К данному письму приложен проект соглашения (л.д. 25-26).

На запрос суда о предоставлении информации по ФИО2 Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики предоставлена следующая информация:

формирование и ведение списка пострадавших участников строительства осуществляется Минстроем УР в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением № 320. ФИО2 была включена в список пострадавших участников строительства на основании решения Октябрьского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ. Список пострадавших в соответствии с Законом № 42-РЗ опубликован на официальном сайте Минстроя УР в информационно-телекомуникационной сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Ижевска проведен конкурс по определению нового застройщика на земельный участок по <Адрес>, по итогам которого заключено соглашение с ООО «Дкльта-Строй» взявшем обязательства по предоставлению мер поддержки 48 пострадавшим участникам строительства. Минстроем УР ФИО2 была включена в список на указанный конкурс в составлен 48 пострадавших участников строительства. Застройщиком ООО «Дельта-Строй» в адрес ФИО2 было направлено письменное предложение по предоставлению мер по защите прав пострадавших участников строительства, от получения которого она отказалась. В связи с отказом были внесены изменения в список на конкурс. В настоящее время Протоколом комиссии по проверке предоставления мер по защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков от ДД.ММ.ГГГГ № был принят отчет ООО «Дельта-Строй» о предоставлении мер 48 гражданам. Обязательства по удовлетворению требований пострадавших участников строительства считаются исполненными. ФИО2 остается в списке пострадавших участников строительства и ожидает предложений застройщиков, определенных по итогам конкурсов (л.д. 51-52, л.д. 63-64).

Изложенная информация подтверждается:

- информацией о доставке (л.д. 53, л.д. 65), согласно отметки адресат ФИО2 – отказ от получения ДД.ММ.ГГГГ 18.30;

- Протоколом комиссии по проверке предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-57, л.д. 66-69, л.д. 117-118);

-списком пострадавших участников строительства (л.д. 119-122);

-Соглашением между Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и ООО «Дельта-Строй» (л.д. 59-60) и дополнительным соглашением к указанному соглашению (л.д. 61), в частности, из которого следует обязанность ответчика предоставить 48 пострадавшим участникам строительства, включенным в список на конкурс меры по защите;

Кроме того, ответчиком предоставлена конкурсная документация, подтверждающая изложенные выше обстоятельства и права и обязанности ООО «Дельта-Строй» (л.д.89-111, л.д. 158-181).

Согласно письма ООО «Дельта-Строй» адресованного ФИО2 – ООО «Дельта-Строй» готово закрепить за истцом право заключения Договора Долевого участия в отношении объекта долевого строительства №, общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <Адрес>. Просят письменно сообщить о согласии или не согласии закрепления объекта.. Отсутствие письменного ответа будут вынуждены расценивать как отказ от предложения… (л.д. 112, л.д. 182).

Данное письмо не получено адресатом и возвращено ООО «Дельта-Строй» (л.д. 112оборот-115, л.д. 183-186).

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

На основании изложенного, риск неполучения предложения ООО «Дельта-Строй» несет ФИО2, в связи с чем, права истца ответчиком нарушены не были.

В связи с неполучением согласия ФИО2 в список 48 участников внесены изменения, что подтверждается обращением застройщика в Минстрой УР и списком обманутых дольщиков (л.д. 115 оборот- 116, л.д. 187-194).

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Целью гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статья 46 Конституции РФ закрепляет гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Оценивая в совокупности представленные доказательства с установленными обстоятельствами по делу, в их взаимосвязи с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и исходит из того, что нарушение прав и законных интересов истца со стороны ООО «Дельта-Строй» судом не установлено, допустимых, достоверных и достаточных доказательств обратного истцом не предоставлено. ООО «Дельта-Строй» в полном объеме исполнило свои обязательства в рамках соглашения, изложенного выше, по предоставлению мер по защите прав пострадавших участников строительства. ФИО2 до настоящего времени остается в списке пострадавших участников строительства и ожидает предложений застройщиков, определенных по итогам конкурсов.

На основании изложенного, исковые требования истца о возложении обязанности на ООО «Дельта-Строй» предоставить меру по защите прав пострадавших участников строительства, предусмотренной ст. 3 Закона Удмуртской Республики от 08 июля 2014 года № 42-РЗ «О мерах по защите прав граждан- участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействий) недобросовестных застройщиков» путем понуждения ответчика к заключению с истцом Соглашения о выплате денежной суммы в размере 1 669 536 руб., являющейся денежной выплатой в размере денежных средств, ранее оплаченных участником строительства по договору с недобросовестным застройщиком, но не более стоимости количества квадратных метров, определенной в соответствии с расчетной нормой подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта-Строй» о возложении обязанности предоставить меру по защите прав пострадавших участников строительства, предусмотренной ст. 3 Закона Удмуртской Республики от 08 июля 2014 года № 42-РЗ «О мерах по защите прав граждан- участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействий) недобросовестных застройщиков» путем понуждения ответчика к заключению с истцом Соглашения о выплате денежной суммы в размере 1 669 536 руб., являющейся денежной выплатой в размере денежных средств, ранее оплаченных участником строительства по договору с недобросовестным застройщиком, но не более стоимости количества квадратных метров, определенной в соответствии с расчетной нормой оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты> (И.А.Шабалина)