Постановление № 5-194/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-194/2020

дело № 5-194/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2020 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица –Общества с ограниченной ответственностью « Альфа Оренбург», ИНН/КПП <***>/561001001, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альфа Оренбург» в нарушение требований пункта 4 и пункта 8.5. указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 17 июля 2020 года № 338-ук):

не осуществлен контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), не исключен допуск в торговые залы (помещения) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты, у покупателей отсутствовали маски и перчатки (нарушение пункта 4);

не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) (нарушение пунка 8.5).

В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

10 августа 2020 года в отношении Обществ с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» (далее ООО «Альфа Оренбург») был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела было назначено на 07 сентября 2020 года на 09 часов 30 минут, о чем ООО «Альфа Оренбург» было извещено надлежащим образом. В судебное заседание представитель ООО «Альфа Оренбург» не явился, в направленных суду возражениях просил производство по делу прекратить, полает, что протокол составлен незаконно и необоснованно, подлежит отмене. Вывод проверяющего органа о наличии вины в действиях заявителя не подтверждается материалами дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, в связи с чем рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Альфа Оренбург».

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанной вину ООО « Альфа Оренбург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно статье 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года N 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно пункта 4 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 17 июля 2020 года № 338-ук), на хозяйствующие субъекты, продолжающие осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, возложена обязанность обеспечить:

работников средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки);

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов;

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений, рабочих мест, туалетов;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территориях торговых объектов, в торговых залах, помещениях, у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

В соответствии с пунктом 8.5 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 17 июля 2020 года № 338-ук) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Оренбургской области обязаны обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2020 года инспектором отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области <данные изъяты> произведен осмотр торгового объекта по адресу: <данные изъяты> (магазин <данные изъяты> в котором осуществляет свою административно- хозяйственную деятельность ООО «Альфа Оренбург», в результате которого было установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль наличия у покупателей, находящихся в торговом зале отдела средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) и не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности у множества покупателей отсутствовали перчатки, а также не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении трудовой деятельности, в частности продавец <данные изъяты> находился в торговом зале и осуществлял выкладку товаров без перчаток.

Что подтверждается протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов <данные изъяты> от 25 июля 2020 года, а также фотоматериалами.

Таким образом, ООО «Альфа Оренбург» в нарушение требований пункта 4 и пункта 8.5. указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 17 июля 2020 года № 338-ук):

не осуществлен контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), не исключен допуск в торговые залы (помещения) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты, у покупателей отсутствовали маски и перчатки (нарушение пункта 4);

не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) (нарушение пунка 8.5).

Вина ООО «Альфа Оренбург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности, не доверять которым у суда оснований не имеется, а именно:

-протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>- к от 10 августа 2020 года в отношении ООО «Альфа Оренбург» на л.д. 1-3;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 28 июля 2020 года в отношении ООО «Альфа Оренбург» на л.д. 9-11;

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов № <данные изъяты> от 25 июля 2020 года на л.д.12;

- объяснением продавца ООО «Альфа Оренбург» <данные изъяты> от 25 июля 2020 года на л.д. 13, из содержания которого следует, что в ходе работы он разбил бутылку водки, снял перчатки на некоторое время, пошел в туалет. Алкогольная продукция стояла в коробках в зале, мешала покупателям приобретать товар. Он сразу начал расставлять товар, одеть перчатки забыл, они находились у него в кармане;

- объяснением администратора ООО «Альфа Оренбург» <данные изъяты> от 25 июля 2020 года на л.д.14, из содержания которого следует, что 25 июля 2020 года в ходе проверки инспектора отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области <данные изъяты> было зафиксировано, что продавец <данные изъяты> находился в торговом зале без перчаток, так как разбил бутылку и, убирая стекла, снял перчатки;

- фотоматериалами на л.д. 15- 22.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

На основании изложенного, суд считает доказанной вину ООО «Альфа Оренбург» в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ).

Санкцией ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Альфа Оренбург» наказания в виде предупреждения, поскольку именно такое наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, принципу справедливости и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья: Т.А. Тюрина