Решение № 2-526/2021 2-526/2021~М-243/2021 М-243/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-526/2021

Дело № 2-526/2021

(УИД 74RS0037-01-2021-000323-55)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года город Сатка Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Рязановой А.А.,

с участием прокурора Пономаревой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с уточненным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона. Просит возложить на Администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области обязанность разместить указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, по направление движения к пожранным гидрантам, расположенным по адресу: <адрес> и <адрес>.

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части охраны лесов от пожаров на территории Бердяушского городского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории Бердяушского городского поселения направления движения к пожранным гидрантам, расположенным по адресу: <адрес> и <адрес>, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточников.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, просил предоставить срок для исполнения решения.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Как видно из материалов дела Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части охраны лесов от пожаров на территории Бердяушского городского поселения.

Согласно ст.ст. 1, 19 и 51-53.2 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране и защите, в том числе от пожаров.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 4 и 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года и ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение таких мероприятий по предупреждению лесных пожаров, как обеспечение населенных пунктов средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, которые включает в себя содержание пожарного оборудования систем связи и оповещения. Пожары в лесах могут повлечь за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, то есть могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах пунктов поселения.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего ФЗ.

В силу ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3.2 Перечня пожарно-технической продукции, утвержденного приказом МВД РФ - Главного Управления государственной противопожарной службы № 33 от 18 июня 1996 года, к средствам визуальной информации относятся пожарные средства (знаки пожарной безопасности, в том числе указатели пожарных гидрантов, водоемов, пирсов, эвакуационных выходов и т.п. различного конструктивного и климатического исполнения, переносные стенды с предупреждающими надписями и знаками пожарной безопасности, специальные средства для маркирования, указания и обозначения мест расположения первичных средств тушения пожара, в том числе: ленты синтетические, самосветящиеся, люминесцентные и прочие средства; типовые инструктивные таблички с правилами пожарной безопасности и т.п.).

Требования к таким указателям пожарных гидрантов установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 12.4.026-2015 «Система безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» (приложение К).

Из п. 55 Руководства по соблюдению отдельных требований противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, утвержденного Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору 30.03.2020 № 2-4-71-6 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии следует, что направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения.

При проведении проверки Саткинской городской прокуратурой установлено, что на территории Бердяушского городского поселения направления движения к пожранным гидрантам, расположенным по адресу: <адрес> и <адрес>, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточников.

По факту выявленных нарушений закона Саткинской городской прокуратурой на имя главы Бердяушского городского поселения внесено представление. Согласно ответу на представление, нарушения закона до настоящего времени не устранены, что свидетельствует о неготовности муниципального образования «Бердяушское городское поселение» к пожарному периоду ДД.ММ.ГГГГ, препятствуют эффективному и своевременному тушению пожаров, создают угрозу причинения вреда здоровью и ущерба имуществу неопределенного круга лиц, лесному фонду, расположенному на территории поселения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (части 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание, что выполнение вышеуказанных мероприятий требует большого периода времени, суд считает разумным установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, по направлению движения к пожарным гидрантам, расположенным по адресу: <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: Е.Б.Патракова

Мотивированное решение составлено 23 марта 2021 года.