Решение № 2А-2/111/2025 2А-2/111/2025~М-2/99/2025 М-2/99/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2А-2/111/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-2/111/2025

(УИД 43RS0026-02-2025-000150-06)

11 сентября 2025 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быданцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным и понуждении провести капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 обратился в суд к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (далее – администрация Афанасьевского МО) с настоящим иском, в обоснование которого указал, что в связи с обращением ФИО1 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что административный истец зарегистрирована и проживает по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, на основании договора социального найма. <ДАТА ИЗЪЯТА> межведомственной комиссией проведено обследование вышеуказанной квартиры, по результатам которого установлено, что жилое помещение нуждается в капитальном ремонте в виде проведения работ по разборке чердачного перекрытия с последующим усилением балок и ремонтом перекрытия, устройства обрешетки и нового материала кровли, конька, «подшивы» крыши, замены столбиков под лаги. В нарушение вышеуказанных требований, ремонт квартиры административного истца администрацией Афанасьевского МО до настоящего времени не проведен. Неисполнение административным ответчиком предусмотренных действующим законодательством обязанностей нарушает как жилищные права граждан, так и основные начала жилищного законодательства, обязывающие органы местного самоуправления обеспечивать безопасность муниципального жилищного фонда и его сохранность. <ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес административного ответчика внесено представление с требованием о необходимости проведения ремонта, но до настоящего времени какие-либо меры, направленные на устранение нарушений, не приняты. Согласно ответу на представление, ремонт спорной квартиры не запланирован, конкретные сроки ремонта не определены. Административный истец и.о. прокурора просит признать незаконным бездействие администрации Афанасьевского МО, выразившееся в непроведении капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, а также обязать административного ответчика осуществить капитальный ремонт жилого помещения по вышеуказанному адресу, а именно организовать проведение работ по разборке чердачного перекрытия с последующим усилением балок и ремонтом перекрытия, устройства обрешетки и нового материала кровли, конька, «подшивы» крыши, замены столбиков под лаги.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал, просил установить срок исполнения решения суда до <ДАТА ИЗЪЯТА>, указав, что собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество, наймодатель обязан производить капитальный ремонт жилого помещения. Срок для исполнения решения суда, который просит установить административный ответчик, является чрезмерным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3 административный иск не признала по доводам, приведенным в письменных возражениях, согласно которым бюджет Афанасьевского муниципального округа на <ДАТА ИЗЪЯТА> и плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> сформирован и утвержден. Провести капитальный ремонт по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в <ДАТА ИЗЪЯТА>, а также в плановом периоде <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> не представляется возможным, так как денежные средства на эти цели в бюджете округа не заложены. К обязанностям нанимателя по договору социального найма отнесено: поддержание в исправном состоянии жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, обеспечение их сохранности; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. Законодательством РФ обязательства по содержанию жилого помещения возложены не только на собственника (наймодателя), но и на нанимателя. Решением <АДРЕС ИЗЪЯТ> Думы от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** было разрешено заключать договоры социального найма с квартиросъемщиками на условиях содержания и ремонта жилья за счет средств нанимателя в счет квартплаты. Таким образом, ФИО1 не оплачивая квартплату, должна была обеспечить при этом ремонт квартиры, в которой она проживает, но она уклонялась от этого, что позднее привело к требованию капитального ремонта жилья. В акте обследования помещения описано его состояние, а также даны рекомендации и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания. Локальный сметный расчет на проведение капитального ремонта вышеуказанной квартиры административным ответчиком не составлялся, следовательно, установить стоимость работ не представляется возможным. Постановлением администрации Афанасьевского МО от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** утвержден Порядок проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, а также журнал учета заявлений граждан, обращающихся по вопросу проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда, порядок включения объектов муниципального жилищного фонда в план капитального ремонта. Согласно очередности регистрации поступившего от ФИО1 заявления она ***-я на очереди в адресном списке жилых помещений, требующих проведения капитального ремонта. В связи с ограниченными возможностями бюджета администрация Афанасьевского МО осуществляет ремонт муниципального имущества в количестве ***-*** жилых помещений в год. Таким образом, ремонт спорной квартиры будет осуществлен после того, как будут отремонтированы квартиры лиц, обратившихся с заявлениями на ремонт жилья ранее, работа по которым уже ведется. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права. Между тем, такое восстановление нарушенного материального права одного лица не должно повлечь за собой нарушение прав других лиц. Кроме того, на органе местного самоуправления лежит ответственность за соблюдение бюджетного законодательства и принятие новых бюджетных обязательств недопустимо. В соответствии с п. 4.3 части 4 Порядка проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, утвержденного постановлением №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, выполнение капитального ремонта муниципального жилищного фонда выполняется за счет средств от использования имущества (наем жилья), находящегося в муниципальной собственности в пределах суммы, собранной за наем жилья муниципального жилищного фонда. На <ДАТА ИЗЪЯТА> согласно отчету об исполнении бюджета поступили денежные средства в размере *** руб. Ремонт фактически осуществлен и оплачен на сумму *** руб. Остальные денежные средства также распределены с установлением бюджетных обязательств. Администрация Афанасьевского МО может расходовать бюджетные средства только путем осуществления закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На составление сметы, подготовку документации и проведение закупочных процедур требуется не менее <ДАТА ИЗЪЯТА>, а случае, если закупки состоятся, также нужно учесть срок проведения работ, срок их принятия заказчиком, а также срок на устранение недостатков, если они будут обнаружены комиссией по приемке работ. Все вышеуказанные работы проводятся только в летний сезон, так как связаны с заменой каких-либо элементов жилого дома. Требование прокурора о признании бездействия администрации Афанасьевского МО незаконным ничем не подтверждено и не основано на законе, так как администрация не уклонялась от ремонта жилья ФИО1 При ее обращении в администрацию Афанасьевского МО о проведении капитального ремонта жилья, истец была записана в журнал учета заявлений граждан, обращающихся по вопросу проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда согласно очередности на дату обращения. Специалистами административного ответчика было проведено обследование жилого помещения, установлены виды работ, требующиеся для проведения ремонта. При наступлении очередности ФИО1 ремонт ее жилья будет осуществлен. Административный ответчик просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, а в случае удовлетворения их судом, установить срок для выполнения работ до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что комиссия была в один день в обеих квартирах, пришла отписка о том, что будут ремонтировать, но когда, неизвестно. Она вовремя платит за квартиру, которая также находится в плохом состоянии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ.

Согласно п.п. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относятся, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности РФ или субъекта РФ, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значении муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть 1).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд (часть 2).

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, возложено на собственника.

На основании ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1).

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан, в том числе осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Частью 2 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что типовой социального найма жилого помещения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из подпункта «в» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ 21.05.2005 №315, следует, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения наниматель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312 (далее - ВСН 58-88 (р)).

В соответствии с п. 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении 8 к указанным Правилам, к таким работам, в том числе, относится ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Во исполнение Закона Кировской области от 11.04.2022 №56-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Афанасьевского муниципального района Кировской области и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» и решения Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области с <ДАТА ИЗЪЯТА> является правопреемником органов местного самоуправления муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, в том числе администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения.

Как установлено из письменных материалов дела, <ДАТА ИЗЪЯТА> в прокуратуру Афанасьевского района по телефону обратилась ФИО1 сообщив, что кровля ее дома, в котором она проживает по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, требует капитального ремонта, квартира является муниципальной, <ДАТА ИЗЪЯТА> она обращалась в администрацию Афанасьевского МО, однако никаких мер по капитальному ремонту до настоящего времени не принято (л.д. 8).

Административный истец ФИО1 является пенсионеркой по старости, зарегистрирована и проживает по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д. 15,16,17-21).

<ДАТА ИЗЪЯТА> между администрацией Афанасьевского МО и нанимателем ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №***, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из ***-х комнат в квартире, общей площадью *** кв.м., по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Пунктом 4 договора социального найма определены обязанности нанимателя, в том числе поддержание в исправном состоянии жилого помещения, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечение их сохранности. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию (п. «в»); производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им (п. «д»). Пунктом 5 пп. «б» договора социального найма установлена обязанность нанимателя осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (л.д. 13-14).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <ДАТА ИЗЪЯТА> года постройки, площадью *** кв.м., числится в реестре муниципального имущества муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 29).

<ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обратилась в жилищную комиссию администрации Афанасьевского МО с заявлением о проведении ремонта крыши, которая протекает (л.д. 9).

<ДАТА ИЗЪЯТА> административным ответчиком предоставлен ответ на вышеуказанное обращение, из которого следует, что межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения, в котором проживает ФИО1, составлен акт, согласно которому выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, в рамках которого работы будут проведены после составления локального сметного расчета и выделения необходимых денежных средств из бюджета округа (л.д. 10).

<ДАТА ИЗЪЯТА> межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***, проведена оценка соответствия помещения (многоквартирного дома), расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. По результатам проведенной оценки установлено, что балки чердачного перекрытия деформированы, вследствие чего, потолок в жилом помещении провис; на деревянном настиле кровли видны следы гнили; материал кровли находится в ветхом состоянии; обследовать стены и фундамент не представляется возможным из-за обшивки доской; пол в жилом помещении деформирован вследствие гниения столбов, на которые опираются лаги. По результатам обследования принято решение о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения в части разбора чердачного перекрытия с последующим усилением балок и ремонтом перекрытия (при необходимости), устройства обрешетки и нового материала кровли, конька, «подшивы» крыши, замены столбиков под лаги (л.д. 11, 12, 36-43).

По результатам проведенной проверки, <ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес главы администрации Афанасьевского МО прокурором Афанасьевского района Кировской области внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения жилищного законодательства (л.д. 22-24).

В ответе от <ДАТА ИЗЪЯТА> на представление прокуратуры, администрация Афанасьевского МО сообщила, что ориентировочная сумма капитального ремонта спорного жилого помещения составит *** руб. Денежные средства в муниципальном бюджете на <ДАТА ИЗЪЯТА> на данный ремонт не запланированы, так как согласно адресному списку жилых помещений из муниципального жилищного фонда муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, требующих проведения капитального ремонта, жилое помещение по вышеуказанному адресу находится на *** месте в очереди, локальный сметный расчет не составлялся. На <ДАТА ИЗЪЯТА> у администрации Афанасьевского МО запланировано проведение капитального ремонта следующих муниципальных жилых помещений: <АДРЕС ИЗЪЯТ> на сумму *** руб. (по решению суда); <АДРЕС ИЗЪЯТ> на сумму *** руб. (дополнительные работы по решению суда); <АДРЕС ИЗЪЯТ> на сумму *** руб. (представление прокуратуры); <АДРЕС ИЗЪЯТ> на сумму *** руб. (переселение гражданина из аварийного МКД); <АДРЕС ИЗЪЯТ> на сумму *** руб. (переселение гражданина из аварийного МКД). Итого общая сумма капитального ремонта муниципальных жилых помещений составит *** руб., что уже превышает лимит выделенных из муниципального бюджета денежных средств на <ДАТА ИЗЪЯТА>. В настоящее время готовятся локальные сметные расчеты на капитальный ремонт жилых помещений, находящихся на ***-*** местах в адресном списке жилых помещений из муниципального жилищного фонда муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, требующих проведения капитального ремонта (л.д. 25-26).

Административным ответчиком в обоснование своих доводов представлена информация финансового управления администрации Афанасьевского МО от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** о том, что бюджет Афанасьевского муниципального округа на <ДАТА ИЗЪЯТА> является дефицитным. Согласно решению Думы Афанасьевского муниципального округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** «О бюджете муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области на <ДАТА ИЗЪЯТА> и на плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА>» (с изменениями) дефицит бюджета составляет *** руб. Расходы на осуществление капитального ремонта жилого помещения, находящего по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в бюджете округа предусмотрены. Денежные средства на эти цели предусмотреть в бюджете на <ДАТА ИЗЪЯТА> не представляется возможным. Свободных источников финансирования дополнительных расходов нет. Увеличение бюджетных ассигнований может осуществляться только при наличии дополнительных поступлений в бюджет округа. В настоящее время дополнительные доходы в бюджет округа не поступали (л.д. 86, 87-90).

Постановлением администрации Афанасьевского МО Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** утвержден Порядок проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, согласно которому планирование капитального ремонта объектов муниципального жилищного фонда осуществляется путем составления адресного списка, который формируется, в том числе, путем приема заявлений от нанимателей муниципального жилищного фонда. Датой постановки на очередь является дата регистрации письменного заявления и документов, указанных в п. 3.3 Порядка, в администрации Афанасьевского МО, проведение ремонта производится в порядке очередности, определенной п.п. 3.6 и 3.10 настоящего Порядка, исходя из даты постановки на очередь. Исходя из адресного списка, под №*** включен в список жилое помещение по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. Согласно приложению №2 к работам, производимым при капитальном ремонте муниципального жилищного фонда, относятся, в том числе обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ); ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); ремонт крыш (л.д. 91-97, 98-108).

Решением <АДРЕС ИЗЪЯТ> Думы Афанасьевского района Кировской области №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения разрешено заключать договоры социального найма с квартиросъемщиками на условиях содержания и ремонта жилья за счет квартплаты согласно договору (л.д. 114).

Прокурор в судебном заседании пояснил, что данное решение признано незаконным и отменено. При этом административным ответчиком ничем не обосновано утверждение, что неисполнение ФИО1 обязанности по выполнению текущего ремонта каким-либо образом способствовало ухудшению состояния жилого помещения, например гниению столбов, на которые опираются лаги,

Исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждается нахождение жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в ненадлежащем техническом состоянии, а также необходимость проведения ремонтных работ, относящихся к капитальному.

Поскольку на наймодателе лежит обязанность по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, учитывая приведенные выше нормы закона и установленную заключением межведомственной комиссией необходимость проведения капитального ремонта спорного жилого помещения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложении на него обязанности по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения.

Указанные в акте от <ДАТА ИЗЪЯТА> межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа работы относятся к капитальному ремонту, что соответствует требованиям, установленным постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

Доводы административного ответчика об отсутствии бездействия со стороны администрации Афанасьевского МО со ссылкой на включение спорного жилого помещения в адресный список, проведение обследований межведомственной комиссией, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не свидетельствуют о восстановлении прав нанимателя ФИО1, проживающей в жилом помещении, требующем капитального ремонта.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку капитальный ремонт жилых помещений проводится в порядке очередности, установленной адресным списком, как и ссылка на отсутствие денежных средств, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные обстоятельства не освобождают административного ответчика от исполнения возложенных на него обязательств.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования и.о. прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения решения, суд, принимая во внимание мнение сторон, необходимость бюджетного планирования, соблюдения конкурсных процедур, объема ремонтных работ, зависимость возможности их проведения от погодных условий, полагая разумным и достаточным его установление до <ДАТА ИЗЪЯТА>, учитывая при этом, что в соответствии со ст. 189 КАС РФ при затруднительности исполнения судебного решения по объективным причинам административный ответчик вправе обратиться в суд за предоставлением отсрочки его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск и.о. прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, выразившееся в непроведении капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (ИНН ***, ОГРН ***) в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> провести капитальный ремонт жилого помещения – <АДРЕС ИЗЪЯТ>, путем выполнения следующих видов работ: разборка чердачного перекрытия с последующим усилением балок и ремонтом перекрытия, устройства обрешетки и нового материала кровли, конька, «подшивы» крыши, замены столбиков под лаги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение составлено 18.09.2025