Решение № 12-215/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-215/2019

дело№ 12-215/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Уфа 05 июня 2019 года

Уфимский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В., с участием:

представителей ООО «СтройРесурсы» - ФИО1, ФИО2, представителя государственной инспекции труда в Республике Башкортостан - ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «СтройРесурсы» на постановление

государственного инспектора труда в Республике Башкортостан №-И/З от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Республике Башкортостан №-И/З от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройРесурсы» признано виновным за совершение административного правонарушение предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, ООО «СтройРесурсы» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «СтройРесурсы» - ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд, постановление №-И/З от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представители ООО «СтройРесурсы» - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поданную жалобу поддержали.

Представитель государственной инспекции труда в Республике Башкортостан - ФИО3, просил суд в поданной жалобе отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по смыслу ст. 2.10 КоАП РФ является юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СтройРесурсы».

Объективной стороной административного правонарушения является не соблюдение юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «СтройРесурсы» требований ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившееся не оборудовании канализационно-насосных станций системами аварийно-предупредительной сигнализацией (звуковой, световой) и отсутствии стационарных приборов-газоанализатор, для постоянного контроля за содержанием кислорода, токсичных и взрывоопасных газов в помещениях КНС.

Юридическое лицо является субъектом ответственности за нарушение работодателем государственных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, требований части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ характеризуется и умышленной, и неосторожной формой вины. Необходимым основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ является наличие вины юридического лица в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюдения требований действующего трудового законодательства, однако указанным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан проведена внеплановая выездная проверка канализационно-насосной станции, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д<данные изъяты>, <адрес>.

При обследовании канализационно-насосной станции установлено, что оно не оборудовано стационарными приборами-газоанализаторами для постоянного контроля за содержанием кислорода, токсичных и взрывоопасных газов в помещениях КНС, а также местной аварийной предупредительной сигнализацией (звуковой, световой), что является нарушением п. 197 «Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве», утвержденных Приказом Минтруда России от 07.07.2015 № 439н и п.п. 5.4.16, 5.4.17 «Межотраслевых правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства», утвержденных Постановлением Минтруда России от 16.08.2002 N 61, ч.2 абз.2 ст.212 Трудового кодекса РФ.Также 25.03.2019 г. Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан проведена внеплановая выездная проверка канализационно-насосной станции, расположенного по адресу: РБ, <адрес>..

При обследовании канализационно-насосной станции установлено, что оно не оборудовано стационарными приборами-газоанализаторами для постоянного контроля за содержанием кислорода, токсичных и взрывоопасных газов в помещениях КНС, а также местной аварийной предупредительной сигнализацией (звуковой, световой), что является нарушением п. 197 «Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве», утвержденных Приказом Минтруда России от 07.07.2015 № 439н и п.п. 5.4.16, 5.4.17 «Межотраслевых правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства», утвержденных Постановлением Минтруда России от 16.08.2002 N 61, ч.2 абз.2 ст.212 Трудового кодекса РФ.

При рассмотрении административного дела установлено, что данные факты нарушают права работника, охрана которого гарантирована трудовым законодательством. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки, ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан поступило письмо от ООО «СтройРесурсы» в котором сказано, что с марта 2016 обслуживание вышеперечисленных КНС по настоящее время производит "ООО «Стройресурсы», следовательно, работники ООО «Стройресурсы» выполняли комплекс технологических операций и организационных действий по поддержанию работоспособности или исправности объекта при его использовании по назначению (плановые осмотры оборудования, ремонты и т.д.), при отсутствии стационарных приборов-газоанализатор, для постоянного контроля за содержанием кислорода, токсичных и взрывоопасных газов в помещениях КНС, а также местной аварийной предупредительной сигнализацией (звуковой, световой). Таким образом, работники ООО «Стройресурсы» подвергались опасности при выполнении работ, вследствие нарушения требований охраны труда.

Факт совершения юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «СтройРесурсы», административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление в полной мере отвечает требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, порядок привлечения к административной ответственности был соблюден.

Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что штраф может быть заменен предупреждением.

Так согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с тем, что в данном случае имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, предупреждение не может быть назначено.

Следовательно, постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СтройРесурсы» к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа вынесено законно и обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права, отсутствуют как материальные, так и процессуальные основания для отмены указанного постановления.

В то же время, поскольку размер наказания (80000 руб.) не соответствует тяжести содеянного, впервые привлечение к административной ответственности, постановление государственного инспектора труда в Республике Башкортостан №-И/З от ДД.ММ.ГГГГ, следует изменить и назначить наказание ООО «СтройРесурсы», в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Республике Башкортостан №-И/З от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «СтройРесурсы» изменить.

Снизить ООО «СтройРесурсы» размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Уфимский районный суд РБ.

Федеральный судья Уфимского районного суда РБ

А.В. Кузнецов