Постановление № 5-18/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 5-18/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-18/2025

о назначении административного наказания

29 июля 2025 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

В.С.А., родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В.С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

В.С.А. в период времени с 11 часов 00 минут до 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов 00 минут до 23 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов 00 минут по 13 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ, допустил иностранного гражданина КНР <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к осуществлению трудовой деятельности в должности повара в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, без разрешения на работу, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона № 115—ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании В.С.А. вину в совершённом правонарушении признал в полном объёме, в содеянном раскаялся, просил учесть его тяжелое материальное положение и строго не наказывать, представил ходатайство о применении к нему наказания в виде предупреждения, а при невозможности назначить наказание в виде предупреждения просил назначить ему наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела. Также указал, в семье он является единственным кормильцем, у него на иждивении двое несовершеннолетних детей, супруга не работает, ИП он открыл только три года назад и правонарушение допустил по незнанию, также указал, что является пенсионером.

В судебном заседании старший инспектор ОВМ МОМВД России по ЗАТО ФИО1. не возражала против применения к В.С.А. наказания в виде предупреждения, указав, что В.С.А. не препятствовал, а напротив способствовал проведению проверки по делу об административном наказании. Также указала, негативных последствий от правонарушения не наступило.

Исследовав материалы дела, судья признал установленным, В.С.А. совершил указанное административное правонарушение и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В силу требований ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч.4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина (примечание к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Материалами дела установлено: В.С.А., в период времени с 11 часов 00 минут до 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов 00 минут до 23 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов 00 минут по 13 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ, являясь работодателем, в личных целях, привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара в кафе «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, гражданина КНР <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего документов на право осуществления трудовой деятельности разрешения на работу.

Факт наличия трудовых отношений никем не оспаривается.

Фактические обстоятельства дела подтверждены представленными документами: объяснением ФИО2, который подтвердил, что в период с 11 часов 00 минут до 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов 00 минут до 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов до 13 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в кафе «<данные изъяты>» на территории г.Фокино без разрешения на работу; объяснением В.С.А., давшего аналогичные пояснения; рапортом О/У <данные изъяты> Ж. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес>, на кухне в качестве повара осуществляет трудовую деятельность гражданин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ответом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <данные изъяты>» на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды недвижимого имущества № передано во временное владение и пользование индивидуальному предпринимателю В.С.А. для использования в качестве нежилого; Договором аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, с Приложениями; платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающими внесение В.С.А. арендной платы; сведения о постановке на учёт В.С.А. в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов деятельности которого является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, а также деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.

Перечисленные документы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, применительно к положениям закона и с учётом положений ст. 2.4 КоАП РФ, можно прийти к выводу о доказанности вины В.С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения В.С.А. требований законодательства, а равно принятии им всех зависящих от него мер по его соблюдению при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим инспектором ОВМ МОМВД России по ЗАТО Фокино в отношении В.С.А., составлен уполномоченным должностным лицом, форма и содержание соответствуют процессуальным требованиям, установленным КоАП РФ, в связи с чем, данный документ так же является допустимым и относимым доказательством по делу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку ФИО2 не имел разрешения на работу (патента), действия В.С.А., с учетом содеянного подлежат квалификации по ч.1 ст.18.5 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, представленные доказательства достаточны в своей совокупности для признания В.С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей; обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При разрешении ходатайства В.С.А. о возможности назначения ему наказания в виде предупреждения, судья приходит к выводу, оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

При разрешении ходатайства В.С.А. о возможности назначения ему наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Как следует из представленных копий документов, супруга В.С.А. – В.Т.А. не трудоустроена.

Из представленных копий свидетельств о рождении у В.С.А. на иждивении находятся несовершеннолетние дети: <данные изъяты> В.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд находит возможным назначить В.С.А. административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

В.С.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Владивосток, гражданина РФ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60-ти дней на реквизиты: наименование банка получателя платежа Дальневосточное ГУ Банка России //УФК по <адрес> (МОМВД России по М. <адрес>), ИНН <***>, КПП 251201001, ОКТМО 05747000, БИК 010507002, номер кор./сч. банка получателя платежа 40№, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, номер счета получателя платежа: 03№, УИН 188 903 252 516 031 908 45.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятисуточный срок.

Судья

Д.В. Денисов