Решение № 2А-1399/2017 2А-1399/2017(2А-9298/2016;)~М-7892/2016 2А-9298/2016 А-1399/2017 М-7892/2016 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-1399/2017

Дело №а-1399/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд в составе:

председательствующего – Губина Я.Ю.

при секретаре – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании распоряжения Главного Управления Дорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Главного Управления Дорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р указав, что административная истица является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв. м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Главного Управления Дорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, земельный участок изымается для государственных нужд в целях строительства транспортной развязки на пересечении Волоколамского и <адрес> в <адрес>. По мнению административной истицы, положения Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не подлежат применению, поскольку не распространяют свое действие на <адрес>. Принятое административным ответчиком распоряжение не конкретизирует необходимость изъятия всего земельного участка. По мнению административной истицы, строительство транспортной развязки затрагивает территорию ее земельного участка примерно на 3 метра. Кроме того, изымаемый земельный участок является единственным местом для проезда на территорию остающегося в пользовании административной истицы земельного участка, где расположен жилой дом. На основании изложенного, административная истица просит суд признать незаконным распоряжение Главного Управления Дорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.

В судебном заседании ФИО7 и представитель административной истицы ФИО4 административное исковое заявление поддержали и просили суд его удовлетворить.

Представители Главного Управления Дорожного <адрес> ФИО5 и ФИО6 просили суд в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административной истице принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 115 кв. м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Распоряжением Главного Управления Дорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, земельный участок изымается для государственных нужд в целях строительства транспортной развязки на пересечении Волоколамского и <адрес> в <адрес>. Данное распоряжение опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Красногорские вести» № и было направлено в адрес административной истицы с приложением стоимости изымаемого земельного участка и схематичного плана. Строительство транспортной развязки ведется на основании программы <адрес> «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с выкопировкой из проектной документации, утвержденной положительным заключением ФАУ Главгосэкспертиза от ДД.ММ.ГГГГ №/ГГЭ-10152/04, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащей административной истице, находится в зоне строительства транспортной развязки.

На основании п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 3 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу п. 2 ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 56.4. ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории <адрес> объектов, предусмотренных абзацем пятым (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены частью 7 статьи 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), статьями 6 - 11, 13 и 14 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В статье 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлен порядок выявления лиц, чьи земельные участки подлежать изъятию.

На основании п. 10 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае принудительного изъятия недвижимого имущества условия такого изъятия определяются судом. При этом размер возмещения стоимости изымаемого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков определяется на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества. В данном отчете должны быть указаны все убытки, причиненные таким изъятием и подлежащие возмещению.

В соответствии с п. 13 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в законную силу судебный акт о принудительном изъятии недвижимого имущества является основанием для прекращения и возникновения прав на изымаемое недвижимое имущество, регистрации перехода прав на изымаемое недвижимое имущество и выплат соответствующего возмещения, включающего в себя, в частности, убытки, подлежащие возмещению и определенные на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества. При этом заключение каких-либо соглашений не требуется.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при расчете размера возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков стоимости изымаемого недвижимого имущества указанная стоимость определяется на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории.

В силу п. 12 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет. Наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество.

В соответствии с п. 7 Положения о Главном Управлении Дорожного <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании Главного управления дорожного хозяйства <адрес>», положение о Главном управлении и штатная численность Главного управления утверждаются <адрес>.

На основании п. 12.15., 12.17., 12.17.1., 12.17.2., 12.17.5. Положения, принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории <адрес> и обязательны для государственных органов и государственных учреждений <адрес>, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. Организация и осуществление работ по резервированию земель, изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд <адрес> в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог <адрес>. Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными по отношению к земельным участкам, находящимся в собственности <адрес> и расположенным в границах полос отвода автомобильных дорог <адрес>. Принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд на территории <адрес> в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог <адрес>.

В силу приведенных норм действующего законодательства, распоряжение об изъятии земельного участка принято компетентным органом и в соответствии с порядком, установленном его положениями, ввиду чего, оснований для признания незаконным изданного ответчиком оспариваемого распоряжения не имеется.

С учетом выше изложенного, доводы административной истицы о необоснованности изъятия земельного участка, применении закона не подлежащего применению, суд находит несостоятельными.

В материалах дела отсутствуют доказательства об отсутствии в проектной документации транспортной развязки съезда к жилому дому административной истицы. Утверждение административной истицы об отсутствии съезда к ее жилому дому, судом отклоняется, поскольку в противном случае, проектная документация не могла быть утверждена ФАУ Главгосэкспертиза.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным распоряжения Главного Управления Дорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, об изъятии для государственных нужд <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Я.Ю. Губин