Решение № 12-287/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-287/2026

Дело № 12-287/2026

УИД 16RS0045-01-2026-000763-35


РЕШЕНИЕ

17 марта 2026 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Каримовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № от 04 февраля 2026 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № от 04 февраля 2026 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Как указано в постановлении, 21 января 2026 года ФИО1 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, в частности нарушены требования п.3.1, п.3.1.2, п.3.1.7, п.3.1.9, п.3.1.10 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г.Казани (утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 12.12.2011 года №8023), a именно по <адрес> при производстве инженерно-коммуникационных земляных работ не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов; не установлен информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ, сроков начала и окончания работ; не укреплены стенки траншеи; осуществлено складирование грунта и снега за пределами зоны производства работ; имеется котлован (траншея) глубиной более 1 метра без ограждения, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В случае если суд придет к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Заявитель на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя административной комиссии, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, обжалуемое постановление получено заявителем 11 февраля 2026 года, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором <данные изъяты>. Жалоба подана в суд 19 февраля 2026 года. Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно пунктам п.3.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г.Казани (утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 12.12.2011 №8023) производитель работ обязан:

- установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов (п.3.1.2);

- организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил (п.3.1.7);

- складирование материалов, временное хранение техники и размещение бытового городка организовать в соответствии с проектом (организации строительства, производства работ), доставку таких материалов, техники на место работ производить только после регистрации ордера в организациях, указанных в ордере, и получения допуска в охранные зоны существующих объектов (при необходимости временно занять территорию в охранных зонах существующих объектов) (п.3.1.9);

- содержать строительную площадку (зону производства работ) и прилегающую территорию (пятиметровая зона по всему периметру) в надлежащем состоянии в соответствии с действующими Правилами благоустройства города Казани (п.3.1.10).

Как следует из обжалуемого постановления, 21 января 2026 года ФИО1 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, в частности нарушены требования п.3.1, п.3.1.2, п.3.1.7, п.3.1.9, п.3.1.10 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г.Казани (утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 12.12.2011 №8023), a именно по <адрес> при производстве инженерно-коммуникационных земляных работ не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов; не установлен информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ, сроков начала и окончания работ; не укреплены стенки траншеи; осуществлено складирование грунта и снега за пределами зоны производства работ; имеется котлован (траншея) глубиной более 1 метра без ограждения, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

В ходе рассмотрения дела указание в протоколе на отсутствие крепления стен траншеи исключено административным органом из состава вменяемого административного правонарушения, поскольку измерения должностным лицом, составившим протокол об административных правонарушениях, не производились.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 22 января 2026 года; приказом № от 01 марта 2024 года; приказом о назначении ответственных лиц № от 22 декабря 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ; должностной инструкцией; фотоматериалом и другими материалами дела.

Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение пунктов п.3.1, п.3.1.2, п.3.1.7, п.3.1.9, п.3.1.10 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г.Казани, поскольку вина должностного лица подтверждается исследованным судом административным материалом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ФИО1 причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью.

Согласно представленным данным, ФИО1 ранее за аналогичные нарушения к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, отсутствует вред жизни и здоровью иных лиц, назначенный в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № от 04 февраля 2026 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях изменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья А.И. Каримова