Апелляционное определение № 33-1111/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья Бингачова Е.М.

№ 33-1111/2026

10RS0011-01-2025-012127-83

№ 2-8981/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мишеневой М.А.,

судей Ващенко Е.Н., Зариповой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Волковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 декабря 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее ОСФР по Республике Карелия) по тем основаниям, что истец является пенсионером по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно в период с (...) по (...), находясь на отдыхе в г. Нячанг, Вьетнам. Истец (...) обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив все необходимые документы. Ответчиком было принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (...) руб. и дополнительной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (...) руб. С указанным решением ответчика истец не согласна, считает, что ответчик неверно рассчитал размер компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. На основании изложенного истец просила взыскать с ответчика в ее пользу (...) руб.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что факт осуществления истцом перелета подтвержден представленными документами, фактически понесенные расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно документально подтверждены, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований о взыскании понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно с учетом представленных сведений. Указывает, что ответчик неверно рассчитал размер компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Согласно справке ООО «(...)» от (...) стоимость перевозки пассажира по маршруту Москва-Нячанг-Москва составляет (...) руб. Карельским агентством воздушных сообщений предоставлена справка от (...) о расстоянии до границы Российской Федерации и выделении стоимости авиабилета по территории Российской Федерации из стоимости фактически использованного авиабилета для перевозки, из которого следует, что протяженность маршрута при выполнении рейса Москва-Нячанг-Москва и Нячанг-Москва составляет (...) км, из них протяженность маршрута над территорией Российской Федерации (...) км. Стоимость перелета составляет (...) руб., исходя из соотношений ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии (54%), таким образом, Стоимость проезда Петрозаводск-Москва-Петрозаводск составляет (...) руб. Таким образом, компенсация за проезд к месту отдыха и обратно составляет (...) руб. ((...)+(...)+(...)).

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон № 4520-1) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).

Целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

В соответствии со ст.4 Закона № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно статье 34 Закона №4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного закона постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее Правила № 176), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, или заявление о его аннулировании могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.7 Правил).

Судом установлено, что ФИО1, (...) года рождения, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г.(...), отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с (...) по (...) ФИО1 осуществила поездку к месту отдыха и обратно во Вьетнам по маршруту г.Петрозаводск - г.Москва - г.Нячанг.

ФИО1 (...) обратилась в ОСФР по Республике Карелия с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Ответчиком принято решение от (...) о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (...) руб.

Дополнительным решением ОСФР по Республике Карелия истцу предоставлена компенсация в размере (...) руб.

Как следует из ответа ОСФР по Республике Карелия от (...) на обращение истца (...) ответчиком принято решение о частичной компенсации стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту г.Петрозаводск – г.Москва и обратно в размере (...) руб. Маршрут Москва-Нянчаг-Москва не оплачен в связи с наличием расхождений в сведениях, имеющихся в распоряжении Отделения и представленной справке ООО «(...)», о значении показателей ортодромии по РФ к общей ортодромии по маршруту полета воздушного судна по маршруту Москва-Нячанг, Нячанг-Москва. ОСФР по Республике Карелия (...) в адрес ПАО «(...)» направлен уточняющий запрос информации о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) как процентную часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующую процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. В связи с поступившим (...) ответом ПАО «(...)», (...) принято решение о доплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва - Нячанг - Москва (в пределах территории РФ) в размере (...) руб. Указанная сумма перечислена истцу (...) (том 1, л.д.32-33).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствовался статьей 34 Закона № 4520-1, пунктами 2, 3, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации, пришел к выводу, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована по месту жительства в г.Петрозаводске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет право на компенсацию расходов, понесенных в связи с проездом к месту отдыха и обратно.

Определяя размер компенсации, суд первой инстанции исходил из определения стоимости перелета истца с учетом ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается.

Выводы, содержащиеся в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с п. 3 Правил № 176 компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

Пунктом 10 Правил № 176 предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно п.10 (1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

По информации, предоставленной по запросу суда ПАО «(...)» от (...) № (...), на пассажира ФИО1 оформлены следующие авиабилеты класса эконом на рейсы ПАО «(...)»: № (...) на рейс (...) по маршруту Москва - Нячанг; № (...) на рейс (...) по маршруту Нячанг - Москва.

Авиабилеты оформлены по специальному тарифу (код тарифа (...)), уровень которого для пассажира определяет агентство ООО «(...)», оформившее данную перевозку в рамках договора о предоставлении части вместимости воздушных судов для перевозки пассажиров и багажа.

ООО «(...)» пассажиру ФИО1 была предоставлена справка № (...) от (...) о стоимости перевозки по маршруту Москва - Нячанг на рейсе (...) и Нячанг - Москва на рейсе (...), которая составляла (...) руб.

Общее ортодромическое расстояние для рейса (...) (...) по маршруту Москва (Шереметьево) - Нячанг (Камрань) составляет (...) км, при этом протяженность маршрута над территорией Российской Федерации (до точки пересечения границы Российской Федерации) - (...) км.

Отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по маршруту Москва (Шереметьево) - Нячанг (Камрань) составляет 13%.

Для обратного рейса (...) (...) по маршруту Нячанг (Камрань) - Москва (Шереметьево) данные аналогичные (л.д.49).

С учетом предоставленной информации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для компенсации понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно с учетом сведений о размере коэффициента ортодромии проезда до границы Российской Федерации, что составляет (...) руб. (13% от (...) руб.).

Принимая во внимание, что ответчиком произведена оплата на указанную сумму, оснований в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, оснований для отмены или изменения которого не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к повторному изложению исковых требований и к несогласию с оценкой суда установленным по делу обстоятельствам, а также основаны на неверном толковании норм материального права.

Исходя из изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 декабря 2025 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 06.04.2026