Постановление № 5-139/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-139/2021

Дело № 5-139/21 (42RS0016-01-2021-000236-95)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 26 марта 2021 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Рябцева Л.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СибГласс-Кузбасс» (№), расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «СибГласс-Кузбасс» нарушило установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ обратился гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который указал, что в период с августа 2020 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «СибГласс-Кузбасс» в качестве упаковщика. Впоследствии было установлено, что ООО «СибГласс-Кузбасс» в лице директора ФИО3 заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, однако не направило в течении трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданином ФИО2 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Защитник ООО «СибГласс-Кузбасс» - ФИО3, дейстующий на основании решения № Единственного участника ООО «СибГласс-Кузбасс», в судебном заседании вину предприятия в содеянном не отрицал, с протоколом об административном правонарушении согласился. Просил суд учесть, что административное правонарушение Обществом, которое является субъектом среднего и малого предпринимательства, совершено впервые, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, также пояснил, что административное правонарушение устранено.

Суд, выслушав защитника юридического лица, и изучив письменные материалы дела, считает вину ООО «СибГласс-Кузбасс» в содеянном установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент заключения трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ), порядок подачи уведомления устанавливался приложением №15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 г. №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п.2 указанного Порядка подачи уведомления (приложение №), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п.8 указанного Порядка подачи уведомления, уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

При направлении уведомления в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Уведомление может представляться на бумажном носителе в территориальные органы МВД России на районном уровне в случае принятия соответствующего решения начальником (руководителем) территориального органа на региональном уровне.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 5 Порядка подачи уведомления).

В настоящее время форма и порядок подачи указанного уведомления регламентируется приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, из представленных материалов дела следует, что ООО «СибГласс-Кузбасс» не направило в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Факт нарушения ООО «СибГласс-Кузбасс» установленного порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), кроме признательных объяснений директора ООО «СибГласс-Кузбасс», подтверждается также письменными доказательства:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, представитель юридического лица, в присутствии которого составлен протокол об административном правонарушении, вину в содеянном правонарушении подтвердил;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с иностранным гражданином;

- дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего инспектора ОВМ Управления МВД России по <адрес> об отсутствии уведомления о заключении трудового договора от ООО «СибГласс-Кузбасс» в УВМ ГУ МВД России по КО;

- объяснениями по факту уведомления директора ООО «СибГласс-Кузбасс» ФИО3, согласно которых признает факт нарушения и не отрицает своей вины, на данный момент нарушение устранено.

Совокупность представленных суду доказательств по делу, которые суд признает относимыми и допустимыми, является достаточной для установления вины ООО «СибГласс-Кузбасс» в содеянном.

Иными сведениями суд не располагает.

Суд квалифицирует действия ООО «СибГласс-Кузбасс» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «СибГласс-Кузбасс» административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также, тот факт, что допущенное нарушение миграционного законодательства ООО «СибГласс-Кузбасс» устранено, что подтверждается копией представленного суду уведомления о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из ЕГРЮЛ ООО «СибГласс-Кузбасс» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, и из которого следует, что данное предприятие является малым.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее данное предприятие привлекалось к административной ответственности.

Оснований для назначения указанному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, являющегося исключительной мерой, суд не усматривает, поскольку выявленные нарушения не повлекли причинения какого-либо вреда и не создали непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей или причинения иного вреда.

Иного из материалов дела не следует.

При этом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, т.е. малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, суд полагает возможным заменить ООО «СибГласс-Кузбасс» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку сведениями, исключающими замену наказания, суд не располагает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СибГласс-Кузбасс» (№), расположенного по адресу: <адрес><адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть настоящего постановления составлена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Рябцева