Решение № 2А-323/2018 2А-323/2018 ~ M-198/2018 M-198/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-323/2018

Дело № 2а-323/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего С.И. Гариповой,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> РБ, в котором просила суд признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика включить её в единый список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ годов, проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м., которая принадлежит её внуку ФИО3 . Кроме неё, в указанной квартире зарегистрированы и проживают: внук ФИО3 , внучка ФИО4 муж внучки ФИО5 . В собственности какое-либо жилье не имеет, её материальное положение не позволяет ей приобрести для себя жильё, хотя она всю сознательную жизнь трудилась, является ветераном труда, награждена медалью «Ветеран труда» за долголетний добросовестный труд от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета БАССР от ДД.ММ.ГГГГ. Является инвалидом второй группы с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ узнала, что Президент Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № издал Указ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ ДД.ММ.ГГГГ годов». Обратилась в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением к Администрации муниципального района <адрес> РБ о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Однако администрация отказала ей в этом, сославшись на то, что внучка ФИО6 зарегистрирована в квартире, где проживает истица, ДД.ММ.ГГГГ., а её муж ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. и тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия и у мужа внучки ФИО5 имеется в собственности жилое помещение общей площадью 21,8кв.м. по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, а также Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. суд перешел к рассмотрению и разрешению настоящего гражданского дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал исковое заявление, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Истица, представители ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ, заинтересованных лиц Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

От ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ имеется возражение на исковое заявление, в котором, ссылаясь на факт намеренного ухудшения жилищных условий со стороны истца, просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Заинтересованное лицо Администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ просила суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что по иску не возражают, решение оставили на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ представили отзыв на исковое заявление ФИО1, просило суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, поскольку их личное участие в судебном заседании не требуется.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ годов, проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности внуку истца ФИО3

Согласно справке ООО УО «Жилкомсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ. в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, внук ФИО3, внучка ФИО6, зять ФИО5

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя выписки из ЕГРП на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ., квартира, расположенная по адресу: РБ <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с просьбой поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального района <адрес> РБ сообщено ФИО1 об отказе в признании в качестве нуждающейся в жилом помещении, на том основании, что она проживает в жилом помещении общей площадью 33,3 кв.м. по адресу: РБ <адрес>, где зарегистрировано 4 человека. ФИО6 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ., тем самым ухудшились жилищные условия. Кроме того, у ФИО5 имеется в собственности жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 21,8кв.м. Постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади на одного человека. Обеспеченность семьи ФИО1 составляет более 12 кв.м. общей жилой площади на одного человека (33,3 кв.м. + 21,8 кв.м. = 55,1 кв.м.; 55,1 кв.м./4чел = 13,77 кв.м./чел.).

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Установлено, что истица проживает в квартире, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м., принадлежащем на праве собственности внуку ФИО3, в котором зарегистрированы 4 человека: истица ФИО1, внук ФИО3, внучка ФИО6, супруг внучки ФИО5

Эти обстоятельства имели место при обращении истца в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ. и отказе её в признании нуждающейся в жилом помещении.

Сторонами не оспаривается, что согласно постановлению Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади на одного человека.

Поскольку истица ФИО1 с членами семьи проживает в жилом помещении, в котором на каждого приходится по 8,33 кв. м жилого помещения, т.е. она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ ее следует признать нуждающейся в жилом помещении.

Довод ответчика о том, что регистрация Т-вых в указанной квартире является действием, свидетельствующем о намеренном ухудшении своих жилищных условий, является несостоятельным.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таких действий истица ФИО1 не совершала. Она не является собственником жилого помещения и регистрация ФИО6 и ФИО5 в нем произведена не по воле ФИО1, а с согласия собственника ФИО3 Следовательно, указанное обстоятельство не может повлиять на жилищные права истца и не влечет последствий, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Судом не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что истица ФИО1 обеспечена учетной нормой жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих внуку ФИО3 по адресу: <адрес><адрес> супругу внучки ФИО6 - ФИО5 по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

ФИО1 в жилое помещение, принадлежащее ФИО5, не вселялась и в нём не проживала, следовательно, истец права пользования указанными жилыми помещениями не имеет. Она не приобрела права пользования ими и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам). Такие доказательства суду не представлены. Поэтому данные жилые помещения не могли быть учтены при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю ФИО1

Подобная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации №-В11-4 от ДД.ММ.ГГГГ по иску В. к <адрес> об отмене распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с жилищного учета его семьи в составе трех человек и восстановлении на жилищном учете.

Ссылка ответчика на факт отчуждения истицей ФИО1 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежащей ей на праве собственности вышеуказанной квартиры по адресу: РБ <адрес> ФИО7, где истица продолжает быть зарегистрированной и фактически проживает, по мнению суда, не влечет вывода об отказе в удовлетворении иска по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий со стороны истца.

Как указано выше, законом (ст. 53 Жилищного кодекса РФ) предусмотрено право на принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые с намерением приобретения права состоять на учете, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что после отчуждения истицей ФИО1 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежащей ей на праве собственности квартиры по адресу: <адрес> до обращения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о поставке её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях истекло более пяти лет.

При таком положении, суд считает, что отказ Администрации муниципального района <адрес> в принятии на учёт вдовы участника Великой отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ годов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным, а исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поставить ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО1 в Единый список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.