Решение № 2А-914/2021 2А-914/2021~М-782/2021 М-782/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-914/2021

№ 2а-914/2021

УИД 36RS0022-01-2021-001479-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань «29» июня 2021 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей и.о.судьи Межовой О.В.,

при секретаре Жуковой А.О.,

с участием помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Скляр Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Нижнекатуховского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Нижнекатуховского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению действий.

Прокуратурой района в январе 2021 года проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении муниципального контроля администрацией Нижнекатуховского сельского поселения Новоусманского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение исполнения законодательства программа профилактики нарушений на 2021 год администрацией Рогачевского сельского поселения не утверждена. На официальном сайте администрации поселения nkatuhovskoe.e-gov36.ru отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений не создан, перечень нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля отсутствует. Администрацией Нижнекатуховского сельского поселения информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не осуществляется.

В связи с чем, в адрес главы Нижнекатуховского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. Согласно ответу администрации поселения меры по устранению нарушений в полном объеме не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Скляр Е.И. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Нижнекатуховского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, но суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя, поскольку глава сельского поселения ФИО1 просила об этом в своем заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 утверждены общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Требования).В силу п. 5 Требований программа профилактики нарушений на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

Согласно п. 12 Требований на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

На основании п.п. 13, 14 Требований органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети «Интернет» и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию. Для каждого вида муниципального контроля составляется отдельный перечень нормативных правовых актов.

Пунктом 18 Требований закреплено, что перечень нормативных правовых актов размещается на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в сети «Интернет» в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации).

В соответствии с п. 19 Требований размещение текстов нормативных правовых актов производится путем указания в перечне нормативных правовых актов ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенных на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru), а в случае отсутствия на указанном портале текста нормативного правового акта, иного документа - путем указания ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенного на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

На основании п. 23 Требований органы муниципального контроля на постоянной основе обеспечивают информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Прокуратурой района в январе 2021 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных положений программа профилактики нарушений на 2021 год администрацией Нижнекатуховского сельского поселения не утверждена. На официальном сайте администрации поселения nkatuhovskoe.e-gov36.ru отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений не создан, перечень нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля отсутствует. Администрацией Нижнекатуховского сельского поселения информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не осуществляется.

В связи с чем, в адрес главы Нижнекатуховского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. Согласно ответу администрации поселения меры по устранению нарушений в полном объеме не приняты.

Неисполнение органом местного самоуправления вышеуказанных полномочий влечет за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности и не отвечает требованиям проводимой в Российской Федерации государственной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Нижнекатуховского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неисполнении требований при осуществлении муниципального контроля.

Обязать администрацию Нижнекатуховского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области принять меры к созданию на официальном сайте администрации поселения nkatuhovskoe.e-gov36.ru отдельного раздела (подраздела), содержащего информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программу профилактики нарушений, с размещением перечня нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля, проинформировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

И.о.судьи: О.В. Межова

№ 2а-914/2021

УИД 36RS0022-01-2021-001479-78