Решение № 2-295/2025 2-295/2025~М-231/2025 М-231/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-295/2025

Дело № 2-295/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

7 июля 2025 года г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре судебного заседания Козловой Г.А.

с участием прокурора Кузнецова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Котовский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Котовский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Котовского района Волгоградской области проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено следующее.

1 ноября 2023 между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 230-2023/сх в соответствии с которым последнему предан в пользование на условиях аренды на срок с 2 ноября 2023 по 1 ноября 2026 земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 178 678 кв. м (в настоящее время - 176 732 кв.м), находящийся <адрес> с разрешенным использованием - сенокошение (скотоводство).

Предоставление земельного участка, площадью 178 678 кв. м или 17,87 Га (в настоящее время - 176 732 кв.м или 17,67 Га) с кадастровым номером № в аренду является незаконным, поскольку ФИО1, имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой КФХ, не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок ввиду превышения максимального размера предоставления земельного участка, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Более того, предоставленный земельный участок значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

В связи с указанными обстоятельствами договор аренды земельного участка № 230-2023/сх, заключенный между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 на срок с 2 ноября 2023 по 1 ноября 2026 является недействительным и противоречит установленным ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности площади предоставленного земельного участка целям его использования.

Просит признать недействительным договор аренды земельного участка № 230-2023/сх от 1 ноября 2023, заключенный между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки, а именно, прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 178 678 кв. м (в настоящее время - 176 732 кв.м), находящийся <адрес>.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись опрекращении права аренды ФИО1 на земельныйучасток с кадастровым № из земельсельскохозяйственного назначения, площадью 178 678 кв. м (в настоящеевремя - 176 732 кв.м), находящийся <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кузнецов А.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

От представителя ответчика администрации Котовского муниципального района по доверенности ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, производство по делу прекратить в связи с заключением 2 июля 2025 года ответчиком соглашения о расторжении договора аренды.

Ответчик ФИО1 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 04.04.2003 года № 112 «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В силу части 1 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 гектара. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство - 2,5 Га, в том числе в границах населённого пункта - 0,5 Га.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15 пункта 2 статьи 39.6пп. 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 1 ноября 2023 между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 230-2023/сх в соответствии с которым последнему предан в пользование на условиях аренды на срок с 2 ноября 2023 по 1 ноября 2026 земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 178 678 кв. м пастбищ (в настоящее время - 176 732 кв.м), находящийся в 400 м южнее с. Купцово Котовского муниципального района Волгоградской области с разрешенным использованием - сенокошение (скотоводство).

На момент предоставления ФИО1 земельного участка, с кадастровым №, площадью 178 678 кв. м (в настоящее время - 176 732 кв.м), из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: сенокошение (скотоводство) использование в Волгоградской области максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен положениями статьи 1 Закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области», согласно которой максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства - 2,5 га.

Площадь предоставленного в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым №, на котором он осуществляет использование для обеспечения личных потребностей, значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства и установленный Законом Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от 1 ноября 2023 № 230-2023/сх заключен администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 с нарушением требований Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области», а также противоречит установленным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности площади предоставленного земельного участка целям его использования.

Суд, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым № значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № 230-2023/сх от 1 ноября 2023, заключенный между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, необходимо признать недействительным.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым требования прокурора Котовского района Волгоградской области удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Котовский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 230-2023/сх от 1 ноября 2023, заключенный между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки, а именно, прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 178 678 кв. м (в настоящее время - 176 732 кв.м), находящийся <адрес>.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 178 678 кв. м (в настоящее время - 176 732 кв.м), находящийся <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2025 г.