Решение № 2-181/2017 2-181/2017 ~ М-148/2017 М-148/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело № 2-181/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ветлуга 29 сентября 2017 года

( решение в окончательной части изготовлено 02 октября 2017 года)

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Горева И.А., при секретаре Соколовой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волынского сельсовета о прекращении эксплуатации свалки отходов производства и потребления

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ветлужского района в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц обратился к администрации Волынского сельсовета о прекращении эксплуатации свалки отходов производства и потребления. В обоснование требований указал, что прокуратурой Ветлужского района во исполнение п.12 плана работы прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с бытовыми отходами. По результатам проверки установлено, что на расстоянии 700 метров северо-западнее старого конного двора <адрес> расположена несанкционированная свалка. Свалка располагается вдоль полевой дороги, имеет протяженность около 200 метров, ширина от 1 до 3 метров, высота навалов до 2 метров, общим объемом 100м3. Общая площадь 200 кв.м. На свалке размещены отходы производства и потребления (стволы и ветки спиленных деревьев, отходы пластмасс, металла, отработанные автомобильные запчасти, канистры из-под ГСМ, старая мебель, отходы лесопиления и т.д.), отходы строительства и сноса (доски, бревна, стекло, шифер и т.д.). Подъезд к свалке ТКО не обустроен, технология размещения отходов не соблюдается, уплотнение отходов и пересыпка их инертными материалами не производится. Принадлежность данной свалки не обозначена. Работы по уборке свалки не зафиксированы. Факт нарушения действующего законодательства подтверждается актом осмотра территории № 18/07 от 18.07.2017 г. Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения данных земельных участков, грунтовых вод, т. к. разрешительная документация на указанную свалку отсутствует, земельный участок под размещение данной свалки надлежащим образом не отведен. Отходы складируются на незащищенных земельных участках, при взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению экологической обстановки на территории администрации, к загрязнению и истощению природных ресурсов (земли, грунтовых вод и др.). В результате ветрового разноса происходит загрязнение отходами близлежащих территорий. В соответствии со ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иной деятельности. Целями охраны земель являются:

-предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействием хозяйственной деятельности. На основании ст. ст. 29 и 32 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обеспечивается выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и землеустройства с учетом экологических и иных условий использования соответствующей территории в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998г №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. На указанные места размещения отходов отсутствует утвержденный проект, что является нарушением ст. 37 ч. 1 Закона РФ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой строительство сооружений и иных объектов должно осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Кроме этого, отсутствуют необходимые согласования и заключения контролирующих органов на размещение вышеуказанной свалки, что является нарушением ст. 12 п. п. 1,2 Закона РФ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований (геологических, гидрологических и иных) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствие с требованиями в области охраны окружающей среды. Однако администрацией Волыновского сельсовета исчерпывающих мер по получению разрешительной документации на земельный участок, занятый свалкой, размещение и экологически безопасную эксплуатацию свалки отходов не имеет. Отходы не используются и не обезвреживаются, способ их хранения небезопасен для окружающей среды. Под размещением отходов согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. Таким образом, данная свалка является экологически опасным объектом, складирование отходов в указанном месте не только не отвечает экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, но и представляет собой экологическую опасность, под которой согласно ст. ст.1 закона Нижегородской области «Об экологической безопасности» от 10.09.96 г. N45-З следует понимать состояние, характеризующееся наличием или вероятностью возникновения антропогенных или природных явлений и процессов, способных вызвать изменения окружающей природной среды, угрожающие жизненно важным интересам личности и общества. При этом под экологической безопасностью понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Статьей 4 названного Закона предписано, что любая деятельность может осуществляться только при обязательном проведении необходимых профилактических мер по обеспечению экологической безопасности, к числу которых согласно ст.6 Закона относятся наличие утвержденной в установленном порядке разрешительной документации. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. У граждан должна быть гарантия, что в результате хозяйственной деятельности данного объекта не будет загрязненного воздуха, антисанитарного состояния территории свалки и её санитарно-защитной зоны, эксплуатация свалки отходов производства и потребления не создаст опасность причинения вреда в будущем. На основании ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со ст.80 Закона РФ «Об охране окружающей среды» требования о прекращении деятельности юридических и физических лиц осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды рассматриваются судом. В соответствии с ч. l ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст.35 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.22,45 ГПК РФ, просит: обязать администрацию Волыновского сельсовета прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, и провести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка.

В судебном заседании прокурор Ветлужского района Тихонова М.А. на заявленных требованиях настаивает, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении. Просит установить срок исполнения решения до 01.07.2018 года.

Ответчик администрацию Волыновского сельсовета глава местного самоуправления ФИО1 в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск признала в полном объёме заявленных требований. Последствия признания иска понятны.

Представитель третьего лица Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора считает законным, обоснованным.

Суд, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости и допустимости, достоверности, суд приходит к следующему:

В силу положений ч.1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч.1,2ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания…

Обсуждая требования истца, суд принимает признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ветлужского района в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волынского сельсовета о прекращении эксплуатации свалки отходов производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию Волыновского сельсовета прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке по адресу: Нижегородская область, Ветлужский район Волыновский сельсовет, у д.Морчиха, и провести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка.

Установить срок исполнение решения до 01.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения районным судом.

Судья: И.А. Горев