Решение № 2-513/2021 2-513/2021~М-294/2021 М-294/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-513/2021

Дело № 2-513/2021 27RS0014-01-2021-000390-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 20 июля 2021 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Шорохова С.В.,

с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора ПВН, ответчика ШЛГ, представителя третьего лица отделения ЛРР (по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) МАА,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора к ШЛГ об аннулировании удостоверения частного охранника,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ШЛГ об аннулировании удостоверения частного охранника.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что при изучении документов ООО ЧОП «Кедр» установлено, что ШЛГ трудоустроена в указанную организацию на должность охранника и осуществляет охрану объекта «Производственная база «Совгаваиский РЭС», расположенную в п. Майском Хабаровского края, руководством организации выявлены обстоятельства, явно свидетельствующие о нарушении законодательства. Так, ШЛГ представила Обществу полученное ею удостоверение частного охранника серии <данные изъяты> №, выданное ОЛРР (по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю (далее - удостоверение). Согласно удостоверения, ШЛГ прошла о профессиональное обучение в ООО «Стрелковый клуб «Ратник», получила свидетельство о профессиональной подготовке от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, и ей на основании протоколах № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация охранника 4-го разряда.

Вместе с тем данное обстоятельство не соответствует действительности в силу следующего.

ШЛГ является работником ООО ЧОП «Кедр» и ДД.ММ.ГГГГ, в день проведения экзамена и присвоения ей квалификации, находилась на рабочем месте («Производственная база «Совгаванская РЭС» п. Майский Хабаровского края) и выполняла трудовую функции, заступив на дежурные сутки ДД.ММ.ГГГГ (24 часа), что подтверждается табелем учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ШЛГ не могла присутствовать, сдавать экзамен, в том числе демонстрировать свои практические навыки, в очной форме в ООО «Стрелковый клуб «Ратник», находящемся по адресу; <адрес>. Согласно свидетельства о профессиональной подготовке от ДД.ММ.ГГГГ серия № № ШЛГ прошла курс обучения в объеме 98 часов, что составляет порядка 13 дней или 2,5 недель.

Как следует из табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у работника ШЛГ отсутствовала в марте 2020 года возможность проходить обучение и сдавать экзамены в очной форме.

Таким образом, ШЛГ не находилась в месте прохождения профессиональной подготовки, а в последующем - месте сдачи экзамена и прохождения практических испытаний, расположенном в г. Хабаровске. Соответственно, данное лицо в отсутствие пройденного в установленном порядке обучения и сданным по его итогам квалификационного экзамена не могла претендовать на получение статуса частного охранника и получения соответствующего удостоверения.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования, дал пояснения, аналогичные письменным.

Ответчик ШЛГ иск не признала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ООО СК «Ратник» с заявлением об обучении по программе подготовке частного охранника 4 разряда. Одновременно она спросила, можно ли учесть то обстоятельство, что она не сможет посещать занятия каждый день так как не хотела увольняться с работы, и возможно ли сделать какие-то изменения для индивидуального посещения занятий. Ей ответили, что разрешается проходить обучение но индивидуальному графику, при этом по таким предметам как физподготовка, использование спецсредств, первая помощь, психологическая подготовка, занятая проводятся только в образовательной организации, и там же мне нужно сдавать зачеты. Написав заявление и договор, она осталась на занятия в соответствии с учебным расписанием. ДД.ММ.ГГГГ она также присутствовала на занятиях. В связи с тем, что она должна была выйти на работу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ её просьбу о переносе промежуточных зачетов по предметам удовлетворили. При этом в домашнее задание ей включили изучение этих вопросов. Вопросы были переведены мне на флэшку, как обычно для охранников, с целью возможности подготавливаться дома дня дальнейшей сдачи квалифицированного экзамена. Экзамены по предметам - физподготовка, использование спецсредств, первая помощь, психологическая подготовка она сдала лично ДД.ММ.ГГГГ.

Представителя третьего лица отделения ЛРР (по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) МАА пояснил суду, удостоверение охранника ШЛГ было выдано правомерно на основании предоставленных ею документов: свидетельства об обучении на курсах, медицинского заключения, копии паспорта.

Представитель третьего лица ООО СК «Ратник» в судебное заседание не явился. представил свои возражения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГг прибыла в помещение ООО СК «Ратник» лично для заключения Договора на обучении по дополнительной программе профессиональной подготовки частных охранников 4 разряда. Написав заявление и подписав договор, она осталась на занятия в соответствие с учебным расписанием. ДД.ММ.ГГГГ она также присутствовала на занятиях. В связи с тем, что она должна была выйти на работу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ее просьбу о переносе промежуточных зачетов по предметам удовлетворили. При этом в домашнее задание ей включили изучение этих вопросов, с целью возможности подготавливаться дома для дальнейшей сдачи квалификационного экзамена. Экзамены по предметам - использование спецсредств, специальной физической подготовке, первой помощи и психологической подготовке она сдала лично ДД.ММ.ГГГГг., предварительно прослушав курс лекций по данным предметам. В соответствии со ст. 17 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения. Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы обучения по дополнительным образовательным программам и основным программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

В соответствие с этими требованиями закона и соответствующих подзаконных актов, а именно: приказов Министерства образования и науки РФ (название применяется на дату обучения) в ООО СК «Ратник» ДД.ММ.ГГГГг разработано Положение «О прохождении профессионального обучения». Индивидуальным учебным планом его продолжительность может быть изменена организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой программы профессионального обучения, осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность. В данном случае руководство ООО СК «Ратник» в пределах своих полномочий правомерно изменило даты сдачи зачетов гр. ШЛГ по ее просьбе. К заочному обучению такой порядок обучения и сдачи зачетов по дополнительным образовательным программам не имеет никакого отношения. Заочное обучение проводится на других основаниях, порядок прохождения обучения другой, порядок сдачи промежуточных и итоговых экзаменов другой, сроки обучения другие. Поэтому настойчивые утверждения директора ЧОП «Кедр» и прокурора района о том, что гр. ШЛГ проходила обучение в заочной форме обучения не соответствуют действительности. Нам понятно, почему они ссылаются именно на заочное обучение, но при решении вопросов дальнейшей работы гр. ШЛГ нужно применять закон в полном его значении, а не по отдельным признакам из него, которые им подходят. Сдача итогового зачета гр. ШЛГ ДД.ММ.ГГГГг не означает, что именно в этот день ей должно быть выдано свидетельство о прохождении обучения. Свидетельство как и всей группе ей выписано ДД.ММ.ГГГГг, хотя она в это время находилась на работе, а получить его она могла в любое удобное ей время.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, нахожу заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1) право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, в т.ч. не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника.

Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 утверждены Правила сдачи квалификационного экзамена.

Согласно п. 3 Правил к сдаче экзамена допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение для работы в качестве частных охранников. Экзамен включает в себя проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и специальных средств в рамках практической квалификационной работы и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 профессиональное обучение для работы в качестве частных охранников в заочной форме и в форме самообразования не допускаются.

Судом установлено, что ШЛГ для получения удостоверения охранника предоставила в отделенин ЛРР (по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) заявление о получении удостоверения, документ об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения, копию паспорта гражданина Российской Федерации, медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации, копию документа, подтверждающего прохождение обучения по образовательной программе повышения квалификации частных охранников. Для получения свидетельства, подтверждающего прохождение обучения по образовательной программе повышения квалификации частных охранников ШЛГ прошла обучение в образовательном учреждении ООО СК «Ратник».

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, документами. Подтверждающими обучение ШЛГ на курсах прохождение обучения по образовательной программе повышения квалификации частных охранников.

Согласно пп. 1, 2 п. 4 ст. 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" удостоверение частного охранника аннулируется в случае неоднократного привлечения в течение года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.

Данных обстоятельств судом не установлено.

Вопреки доводам прокурора, ШЛГ не обучалась по заочной форме обучения или в форме самообразования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Советско-Гаванского городского прокурора к ШЛГ об аннулировании удостоверения частного охранника отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (20.07.2021).

Судья С.В. Шорохов