Постановление № 5-127/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-127/2018

Дело №5-127/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления вынесена 13.06.2018

Мотивированное постановление изготовлено 15.06.2018

город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Палагин Д.Н.,

при секретаре Зайцевой С.В.,

с участием представителя Саратовской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отдел административных расследований Саратовской таможни из оперативно-розыскного отдела Саратовской таможни поступила служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № с документами для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе совместных мероприятий Саратовской таможни и Управления ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на автомобильной трассе <адрес> сотрудниками ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> остановлено грузовое транспортное средство марки «***), ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, регистрационный знак №, имеющее ограничения по осуществлению внутренних перевозок по территории Российской Федерации. Данное транспортное средство находилось под управлением гражданина России ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации <адрес>), который на данном транспортном средстве перевозил груз - «балки оцинкованные» из <адрес> в <адрес>.

Собственник транспортного средства марки «***) - Н.Н.Я. (<адрес>, <адрес>, <адрес>). В «особых отметках» свидетельства о регистрации серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано: «тамож. огранич. не установлены».

При проверке документов водитель ФИО2 представил: свидетельство о регистрации серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выданное Управлением ГИБДД УМВД России по <адрес>, страховой полис серия ЕЕЕ № «Росгосстрах» от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция «Росгосстрах» № на получение страховой премии (взноса) от ДД.ММ.ГГГГ; договор страхования «Росгосстрах» серия 7200 № от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция «Росгосстрах» № на получение страховой премии (взноса) от ДД.ММ.ГГГГ; диагностическая карта № от ДД.ММ.ГГГГ; водительское удостоверение на имя ФИО2; счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации серия 2654 № от ДД.ММ.ГГГГ выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Установлено, что транспортное средство марки «***) оформлено в таможенном отношении ООО «АСП» (ИНН №, <адрес>) по ДТ № на т/п «Калининградский акцизный» Центральной акцизной таможни по процедуре ИМ 78 (свободная таможенная зона).

Согласно рапорту инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Э.А. ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной трассе <адрес>. При несении службы остановлено грузовое транспортное средство марки «*** ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, регистрационный знак № (под управлением гражданина России ФИО2). При проверке документов были выявлены признаки нарушения таможенного законодательства.

Транспортное средство марки «*** ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №. регистрационный знак № по ДТ № т/п «Калининградский акцизный» Центральной акцизной таможни помещено под процедуру ИМ 78 (свободная таможенная зона). Завершение процедуры в отношении тягача седельного не производилось.

ФИО2 приобретя по договору купли-продажи № транспортное средство «*** ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, регистрационный знак №, и в нарушение таможенной процедуры «свободной таможенной зоны» допустил фактическое использование для внутренних перевозок на территории Российской Федерации вышеуказанного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в связи с чем ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.19 КоАП РФ - пользование и распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Частью 2 ст.25.1. КоАП РФ предусмотрено, что дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, что подтверждается материалами дела, судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Представитель Саратовской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения представителя Саратовской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

На основании ст.179, 181, 188, 190 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст.153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза, а также ч.2. ст.153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.2 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «Об особой экономической зоне в <адрес> и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) особая экономическая зона в <адрес> (далее - Особая экономическая зона) - территория <адрес>, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется процедура свободной таможенной зоны.

Согласно ст.9 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение по вопросам СЭЗ) таможенная процедура свободной таможенной зоны может применяться на территории СЭЗ или на части ее территории (далее - территория СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны).

Товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования.

В соответствии с п.1 ст.10 Соглашения по вопросам СЭЗ свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза.

Таким образом, при условии помещения автомобиля под процедуру свободной таможенной зоны уплата таможенных пошлин, налогов в отношении такого автомобиля не требуется.

На основании ч.1 ст.11 Соглашения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования резидентами на территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, в целях осуществления резидентами предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на территории СЭЗ, а также товары, указанные в частях второй и третьей настоящего пункта.

Согласно ч.3 ст.9 Закона иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Таможенного союза, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении Особой экономической зоны.

Согласно ч.1 ст.12.2 Закона транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией <адрес> и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между <адрес>ю и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории <адрес>;

2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в <адрес>.

Товары, указанные в частях 1 и 2 ст.12.2 Закона, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства (ч.3 ст.12.2 Закона).

В силу ст.343 ТК ТС временно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства международной перевозки должны быть вывезены с этой территории после завершения операций перевозки, в связи с которыми такие транспортные средства были ввезены на таможенную территорию таможенного союза, в сроки, исчисляемые с учетом положений статьи 219 настоящего Кодекса, если иное не установлено международными договорами.

На таможенной территории таможенного союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (далее для целей использования в настоящей главе - внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза) (ч.2 ст.344 ТК ТС).

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, вина ФИО3 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- определением о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.1-7);

- служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.19-20);

- рапортом инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Э.А. (т.1 л.д.21);

- свидетельством о регистрации серия <адрес> от 03.03.2012(т.1 л.д.22);

- водительским удостоверением на имя ФИО2 (т.1 л.д.23);

- товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.24);

- объяснениями ФИО2 от 18.10.2017(т.1 л.д.25-26);

- протоколом опроса свидетеля Н.К.П. от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.35-37);

- протоколом опроса свидетеля Р.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.38-41);

- протоколом опроса свидетеля Р.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.45-47);

- паспортом транспортного средства (т.1 л.д.144);

- декларацией на товары (т.1 л.д.60-62);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание совершенного ФИО2 правонарушения, аналогичное обстоятельствам, установленным в суде (т.2 л.д.76-90).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения.

Изложенные в материалах дела обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО3 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, как пользование и распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО3 правонарушения, его личность, материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации товаров, явившихся предметом административного нарушения.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, должны быть решены в постановлении по делу об административном правонарушении; при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» со ссылкой на указанную норму выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

При таком положении, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм, судья приходит к выводу о том, что транспортное средство (*** ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, регистрационный знак № подлежит возврату ФИО2, являющемуся его собственником, после таможенного оформления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного нарушения.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет №.

Изъятые ДД.ММ.ГГГГ вещи, являющиеся предметом административного правонарушения, а именно: транспортное средство седельный тягач марки «***, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, регистрационный знак №, ключ от автомобиля, находящиеся на хранении на СВХ ООО «СТ» по адресу: <адрес>, подлежат возврату ФИО2 после таможенного оформления.

Изъятые по делу документы: свидетельство о регистрации транспортного средства серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением ГИБДД УМВД России по <адрес>; страховой полис серия ЕЕЕ № «Росгосстрах» от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция «Росгосстрах» № на получение страховой премии (взноса) от ДД.ММ.ГГГГ, договор страхования «Росгосстрах» серия 7200 № от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция «Росгосстрах» № на получение страховой премии (взноса) от ДД.ММ.ГГГГ; диагностическая карта № от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в материалах дела, подлежат возврату ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н. Палагин