Решение № 2-1323/2021 2-1323/2021~М-617/2021 М-617/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1323/2021

Гражданское дело № 2-1323/2021

УИД74RS0030-01-2021-001316-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Мухиной О.И.

при секретаре: Усмановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты администрации г. Магнитогорска, администрации г. Магнитогорска о возобновлении предоставления субсидии, восстановлении субсидии, признании незаконным отказа в предоставлении субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска (далее -УСЗН администрации г. Магнитогорска), с учетом измененного иска просил: возобновить предоставление субсидии за жилищно-коммунальные услуги; восстановить предоставление субсидии на отопительный период с момента подачи заявления 24 ноября 2020 года; признать недействительным решение об отказе в предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги в отопительный период(л.д.104).

В обоснование иска указано, что 24 ноября 2020 года истцом подано заявление на предоставление субсидии за жилищно-коммунальные услуги. В предоставлении субсидии отказано. С отказом истец не согласен. Полагает, что ответчиком не был учтен статус истца в качестве безработного и малоимущего, как одиноко проживающего с декабря 2020 года. При расчете некорректно применен МДДР в размере 22 % вместо установленного в Челябинской области -11%.

Определением Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 05 апреля 2021 года к участию в деле привлечена администрация г. Магнитогорска(л.д.2 оборот).

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика УСЗН администрации г. Магнитогорска по доверенности от 07 апреля 2021 года ФИО2, требования не признала, поддержала письменные возражения, представленные в материалы дела(л.д.44).

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (ч. 2).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3).

В силу ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного предписания Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу п. 34 данных Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абз. 2 ст. 5 и ст. ст. 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", с учетом:

а) видов доходов, указанных в пункте 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан;

б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;

д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемых приемной семье на содержание каждого ребенка;

е) денежных средств, направленных на оплату обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе;

ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;

з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных;

и) ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно п. 42 Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

Постановлением Правительства Челябинской области от 19 марта 2020 года № 87-П «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по Челябинской области» региональный стандарт для истца, как одиноко проживающего пенсионера, проживающего в индивидуальном жилом доме, в отопительный период составил 4 678, 33 руб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 14 ноября 2020 года, являясь собственником <данные изъяты>, обратился в Управление социальной защиты населения г. Магнитогорска с заявлением о назначении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 53).

При определении права истца на субсидии УСЗН администрации г. Магнитогорска был рассчитан среднемесячный совокупный доход семьи истца с ноября 2019 года по апрель 2020 года(л.д.15).

Распоряжением начальника УСЗН г. Магнитогорска от 30 ноября 2020 года N 721 истцу отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине того, что плата за жилищно-коммунальные услуги не превышает предельно допустимую долю расходов семьи(л.д.52).

Проверив расчет УСЗН администрации г. Магнитогорска суд не находит оснований для иного расчета.

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 июля 2016 N 351-П "О региональных стандартах нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи" установлены региональные стандарты максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемые для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на территории Челябинской области в следующих размерах:

1) 11 процентов для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи в месяц не превышает величину прожиточного минимума или превышает величину прожиточного минимума не более чем на 20 процентов, и проживающих в семьях, в состав которых входят:

только граждане, достигшие возраста, дающего право на получение пенсии по старости, или одиноко проживающие граждане, достигшие возраста, дающего право на получение пенсии по старости;

трое и более несовершеннолетних детей;

одинокие матери с одним или более несовершеннолетними детьми;

2) 22 процента в иных случаях, не установленных в подпункте 1 настоящего пункта.

Прожиточный минимум, установленный постановлением Губернатора Челябинской области от 28 октября 2020 года № 270 «Об установлении прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области в III квартале 2020 года» составил 9 417 руб.

Применение регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемые для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на территории Челябинской области в размере 11% возможно было при не превышении совокупного дохода 11 300 руб. (9 417 + (9 417 х 20%).

Среднемесячный совокупный доход истца, учитываемый при расчете жилищной субсидии, составил 27 078, 47 руб., что превысило 20%, следовательно, при расчете размера субсидии УСЗН администрации г. Магнитогорска правомерно применен региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи -22%.

Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2020 года № 604 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила, в п. 35 (1). Пунктом 35 (1) Правил предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина не учитываются доходы челном семьи или одиноко проживающего гражданина, признанных на день подачи заявления о предоставлении субсидии безработными в порядке, установленном Законом РФ «О занятости населения в РФ».

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032 -1 «О занятости населения» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Указанным законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 настоящего закона пенсия по старости за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Истец является получателем пенсии по старости, применение к нему иным региональных стандартов, применимых к лицам, имеющим статус безработного, не основано на законе.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты администрации г. Магнитогорска, администрации г. Магнитогорска о возобновлении предоставления субсидии, восстановлении субсидии, признании незаконным отказа в предоставлении субсидии -отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 28 июля 2021 года.