Решение № 2-1955/2020 2-1955/2020~М-1587/2020 М-1587/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1955/2020

Дело № 2-1955/2020

36RS0005-01-2020-002213-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Наседкиной Е.В., при секретаре Багрянской В.А., с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Рукасова А.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рынок Юго-Западный» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском. В обоснование иска указывает, что в порядке контроля за устранением ранее выявленных нарушений, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности ООО «Рынок Юго-Западный», расположенного по адресу: <адрес>. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утверждены постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273. Во исполнение п. 5 Требований 18.10.2018 г. губернатором Воронежской области разработан и утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в переделах территории Воронежской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в который включен ООО «Рынок Юго-Западный» (правообладатель - ООО «РЮЗ») (п.423). Департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области 30.11.2018 в ООО «Рынок Юго-Западный» в соответствий с п. 7 Требований направлено почтовое уведомление о включении вышеназванного объекта в перечень торговых объектов (территорий) Воронежской области. В нарушение п. п. 14, 18 Требований ООО Рынок Юго-Западный» до настоящего времени не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта по адресу: <адрес>, не составлен и не подписан акт обследования и категорирования. В нарушение п.п. 19, 21 Требований ООО «Рынок Юго-Западный» перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) не разработан и не утвержден, паспорт безопасности по результатам обследования и категорирования объекта не составлен. 31.05.2019 г. прокуратурой района вносилось представление директору ООО «Рынок Юго-Западный», однако при проведении текущей проверки установлено, что организацией не приняты достаточные меры, направленные на устранение выявленных ранее нарушений. Просят обязать ООО «Рынок Юго-Западный» устранить нарушения: составить и направить на подписание уполномоченными лицами акт обследования и категорирования объекта; разработать и утвердить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории); по результатам обследования и категорирования объекта разработать и направить на утверждение в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) паспорт безопасности объекта.

Представитель истца - помощник прокурора Советского района г. Воронежа Рукасов А.В. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – представитель ООО «Рынок Юго-Западный» ФИО1 в судебном заседании иск признал, указывая, что выявленные нарушения будут устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 названного закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с указанным законном в целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для заполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Закона).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утверждены постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.

В соответствии с п. 2 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании.

В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Пунктом 18 Требований предусмотрено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта | территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с Требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Во исполнение п. 5 Требований 18.10.2018 губернатором Воронежской области разработан и утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в переделах территории Воронежской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в который включен ООО «Рынок Юго-Западный» (правообладатель - ООО «РЮЗ») (п.423).

Департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области 30.11.2018 в ООО «Рынок Юго-Западный» в соответствий с п. 7 Требований направлено почтовое уведомление о включении вышеназванного объекта в перечень торговых объектов (территорий) Воронежской области (л.д.9-10).

Из сообщения ООО «Рынок Юго-Западный» от 28.05.2020 усматривается, что ООО заключило договор об оказании услуг для подготовки паспорта безопасности и акта категорирования 16.03.2020 с ООО «Цитадель системы безопасности». Срок выполнения работ по договору – 170 рабочих дней с момента оплаты (л.д.8).

В нарушение п. п. 14, 18 Требований ООО Рынок Юго-Западный» до настоящего времени не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта по адресу: <адрес>, не составлен и не подписан акт обследования и категорирования.

В нарушение п.п. 19, 21 Требований ООО «Рынок Юго-Западный» перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) не разработан и не утвержден, паспорт безопасности по результатам обследования и категорирования объекта не составлен.

31.05.2019 прокуратурой района вносилось представление директору ООО «Рынок Юго-Западный», однако при проведении текущей проверки установлено, что организацией не приняты достаточные меры, направленные на устранение выявленных ранее нарушений (л.д.28-30).

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

В соответствии с п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд принимает признание ответчиком иска, так как это признание сделано добровольно, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Советского района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Рынок Юго-Западный» об обязании устранить нарушения норм антитеррористической защищенности, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рынок Юго-Западный» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать ООО «Рынок Юго-Западный» устранить нарушения, а именно: составить и направить на подписание уполномоченными лицами акт обследования и категорирования объекта; разработать и утвердить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории); по результатам обследования и категорирования объекта разработать и направить на утверждение в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) паспорт безопасности объекта.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено 13.10.2020 г.

Судья Е.В. Наседкина

Дело № 2-1955/2020

36RS0005-01-2020-002213-22