Решение № 2-142/2017 2-142/2017(2-4188/2016;)~М-4251/2016 2-4188/2016 М-4251/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-142/2017

Дело № 2-142 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 16 марта 2017 года

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР по г.Белово с заявлением о назначении пенсии на основании п.1 ст.27 Федерального закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ПФР в назначении пенсии ему было отказано.

Согласно данному решению, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается при наличии документов, подтверждающих постоянную занятость на выполнении указанных в Списках производств, работ и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Характер работы, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периоды, когда производились работы.

Пенсионный фонд указывает, что стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж для установления доплаты, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже.

С указанным решением комиссии не согласен по следующим основаниям.

После прохождения службы в рядах Советской Армии он с ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом бульдозера на разрезе «Краснобродский» по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Краснобродского угольного разреза он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Разрез достиг глубины 150м в феврале 1978 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от ДД.ММ.ГГГГ №. Работа в данных условиях дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, согласно перечня профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РФ от 26.01.91г № 10, ФЗ от 17.12.01г «О трудовых пенсиях в РФ».

Весь период своей трудовой деятельности истец работал машинистом бульдозера, на одном предприятии. Все переводы осуществлялись только в связи с переименованиями предприятия. Работа всегда была связана с добычей полезных ископаемых в пределах горного отвода разреза.

Просит признать решение Управления ПФР в г.Белово ПФР по городу Белово об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 незаконным. Обязать УПФР в г.Белово и Беловском районе включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФР назначить ежемесячную доплату к пенсии с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, на которых они основаны, дали показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 показала, что возражает относительно исковых требований ФИО1, считает обжалуемое истцом решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе законным и обоснованным.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина.

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении круга лиц, имеющих право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481.

Согласно п.3 данного Списка право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста имеют водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы, занятые на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

На основании п.п.5, 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (ред. от 01.10.1999 г.), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы или данная запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записей в трудовую книжку, принимаются справки, выдаваемые работодателями или архивными органами. Справки, выдаваемые без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда. К документам, которыми подтверждается трудовой стаж, относятся приказы, лицевые счета, расчетные ведомости, штатное расписание, должностная инструкция, табеля учета рабочего времени.

Из Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, пункта 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52, усматривается, что уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 было отказано по следующей причине: специальный стаж для установления доплаты составил 12 лет 10 мес. 15 дн., что менее требуемого. Не засчитывается в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 л. 2 мес. 26 дн.), т.к. отсутствует документальное подтверждение полной занятости в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже.

Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссия рекомендовала вынести решение об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ФИО1 ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату права – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, приказу по личному составу ФИО1 работал на разрезе «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь»:

- ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом бульдозера Т-100 по 5 разряду в автотракторнобульдозерный участок (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом бульдозера ДЭТ-250 по 6 разряду (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- разрез «Краснобродский» преобразован в АО «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в автобазу машинистом бульдозера «Белаз 78232», занятого в разрезе (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в тракторнобульдозерный участок горного цеха машинистом бульдозера Т-170 по 5разряду (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в «Краснобродский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Из личной карточки (форма № Т-2) раздел III «Прием на работу, назначения, перемещения» следует, что ФИО1 работал на разрезе «Краснобродский»:

- ДД.ММ.ГГГГ АТБУ машинист бульдозера Т-100 5 p-да приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ а/к 2 допущен к сам. работе маш.бульдозера «Белаз 7823», занятого в разрезе (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ г/цех ТБУ маш.бульдозера Т-170 5р. (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной «Краснобродский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО1 работал на разрезе «Краснобродский» производственного объединения «Кемеровоуголь» с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) - машинистом бульдозера тракторнобулъдозерного участка. Работу производил в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился. В данной справке указано, что разрез достиг глубины 150 метров: Краснобродское поле в феврале 1978 года, Новосергеевское поле в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалах дела имеются лицевые счета, отражающие начисление заработной платы ФИО1 в спорный период работы. В лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ указано, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ создана бригада по подготовке вагонов под уголь с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка.

Данных о том, что указанная работа выполнялась в условиях разреза (в пределах горного отвода), лицевой счет и иные материалы дела не содержат.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом бульдозера «Белаз 7823», занятого в разрезе, подтверждается трудовой книжкой и личной карточкой работника. На ДД.ММ.ГГГГ АО «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», согласно сведениям архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, достиг глубины 150 метров.

Сведений о выполнении ФИО1, машинистом бульдозера «Белаз 7823», работ на поверхности разреза (включая отвалы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Согласно разделу X «Отпуска» личной карточки работника, ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены отпуска продолжительностью соответственно 40 и 42 дня, что также подтверждает его занятость в данные периоды на отрытых горных работах в разрезе (в пределах горного отвода).

В указанные периоды вопросы предоставления отпусков регулировались нормами Кодекса законов о труде РСФСР (далее - КЗоТ).

В соответствии со ст. 67 КЗоТ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней.

Дополнительные отпуска предоставлялись работникам в предусмотренных в ст. 68 КЗоТ и в других законодательных актах о труде случаях сверх основного отпуска и присоединялись к нему.

Продолжительность дополнительного отпуска работников, занятых на подземных и открытых горных работах, на поверхности шахт, разрезов, карьеров и рудников и порядок их суммирования с ежегодным основным отпуском определяется в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности ( и отдельных базовых отраслей народного хозяйства».

В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, I вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве (приложение к Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647), право на дополнительный отпуск продолжительностью 40-42 дня имеют рабочие, занятые на открытых горныхработах в разрезах, карьерах (на глубине до 150 метров и ниже 150 метров).

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, определить соответствие характера и условий труда работы, выполняемой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера разреза «Краснобродский» характеру и условиям труда работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, дающей право на назначение дополнительного социального страхования не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих занятость ФИО1 полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на открытых горных работах в разрезе глубиной 150 метров и более. Характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера разреза «Краснобродский» соответствует характеру и условиям труда работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, дающей право на назначение дополнительного социального страхования.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера разреза Краснобродский.

В удовлетворении требований ФИО1 в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе включить в специальный стаж в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера разреза «Краснобродский», суд считает необходимым отказать.

Таким образом, у истца отсутствует право на установление ему ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, соответственно, решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера разреза Краснобродский.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов