Решение № 2А-1030/2024 2А-1030/2024~М-849/2024 М-849/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-1030/2024

УИД 74RS0009-01-2024-001250-67

Дело № 2а-1030/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушения закона

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, в собственность без проведения торгов по цене 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1550 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1549 кв.м. из земель населенных пунктов в границах Аргаяшского сельского поселения для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>.

В обоснование требований указала, что на основании договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 1550 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Также на основании договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 1549 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В адрес администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области 5 июня 2024 г. направлены заявления о выкупе указанных земельных участков без проведения торгов по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка. Письмом от 05.07.2024 в выкупе земельного участка с кадастровым номером № было отказано в связи с отсутствием на земельных участках зданий и сооружений. Данное решение считает незаконным, поскольку вышеуказанные земельные участки предоставлены для индивидуального жилищного строительства, иные претенденты на участки отсутствовали, процедура предварительного предоставления земельного участка соблюдена. С 2013 года она является правообладателем земельных участков, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке. Оформление земельного участка в собственность не может быть ограничено фактом наличия либо отсутствия объектов недвижимости на земельном участке.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков – Комитета по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка площадью 1550 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО1, права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ переданы ФИО1, Государственная регистрация указанного договора произведена в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка площадью 1549 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1, права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ переданы ФИО1 Государственная регистрация указанного договора произведена в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка.

Письмом администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, отказано в продаже арендованного земельного участка с кадастровым номером № в связи с отсутствием на земельном участке зданий и сооружений.

Доказательств обращения ФИО1 в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № в материалы дела не представлено. Письменное решение об отказе в предоставлении данного земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО1 администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области не принималось.

Из объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что каких-либо строений, в том числе, индивидуального жилого дома, постройка которого является целью использования данного земельного участка, на земельном участке с кадастровым номером № не имеется.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Таким образом, ФИО1, являющейся арендатором земельного участка, действительно, не может быть отказано в его предоставлении в собственность без торгов на основании вышеуказанного подпункта.

Однако оспариваемый отказ администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области связан с невозможностью в связи с предоставлением испрашиваемого земельного участка в аренду осуществления процедуры предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, установленной статьей 39.18 ЗК РФ, в связи с тем, что участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности не может быть предметом аукциона, если он предоставлен, в том числе, на праве аренды, а также отсутствием иных оснований для предоставления земельного участка находящегося в аренде без торгов (например, наличием на нем здания).

Порядок предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства установлен статьей 39.18 ЗК РФ, которая предусматривает обязанность уполномоченного органа обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ).

При этом в извещении указывается информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ).

То есть уже на стадии опубликования извещения административный орган должен обеспечить саму возможность проведения аукциона по продаже земельного участка.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Однако согласно подпункту 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он предоставлен, в том числе, на праве аренды.

Следовательно, до момента расторжения договора аренды на испрашиваемый земельный участок, административный ответчик лишен возможности осуществить процедуру его предоставления в собственность для целей индивидуального жилищного строительства, предусмотренную статьей 39.18 ЗК РФ.

Поскольку испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № уже предоставлен ФИО1 в аренду, договор аренды не расторгнут, земельный участок не может быть предметом аукциона, что препятствует осуществлению процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ, на земельном участке отсутствует здание, собственником которого является арендатор, то администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области правомерно отказала ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № в собственность без торгов как лицу, не имеющему на то права (подпункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № является законным, принято в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий, правовые основания для отказа указаны уполномоченным органом верно, при этом отказ в предоставлении в собственность земельного участка права административного истца не нарушает, поскольку не лишает его права пользования земельным участком на праве аренды и не препятствует ему повторно обратиться за предоставлением земельного участка в собственность при наличии предусмотренных законом оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, в собственность без проведения торгов по цене 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1550 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1549 кв.м. из земель населенных пунктов в границах Аргаяшского сельского поселения для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий

<данные изъяты>