Постановление № 5-129/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-129/2018

Дело № 5-129/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда <адрес> Гусельников О.П.,

при секретаре судебного заседания Шабановой Я.С.,

с участием законного представителя ООО «Сибрегионстрой» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Технософт»,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Технософт» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в рамках проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 Свидетель №1 выявлены нарушения миграционного законодательства, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> Свидетель №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на законных основаниях был привлечен к трудовой деятельности на территории промышленной площадки ООО «<адрес>» <адрес>. К трудовой деятельности его привлекло юридические лицо – ООО «Технософт» без надлежаще оформленного трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ, оказание услуг, но с оформлением пропуска на территорию по заявке работодателя.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. На основании ч.3 ст. 67 Трудового Кодекса Российскоцй Федерации Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 « О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции приказа ФМС России от 12 марта 2015 года № 149) утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 19), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении и (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства (приложение № 21).

Юридическое лицо - ООО «Технософт», являясь фактически работодателем (заказчиком работ, услуг) по отношению к гражданину Республики <данные изъяты> Свидетель №2 (работнику) в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не направило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Действия ООО «Технософт» квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Представитель административного органа - отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 допущенное правонарушение не признал, пояснил, что указанное лицо фактически не работало в интересах ООО «Технософт» на территории промышленной площадки «<адрес>», только получило временный пропуск и патент, номинально имея отношении к ООО «Технософт».

Исследовав материалы дела, выслушав указанное лицо, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Технософт» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Анализируя доказательства по делу, следует прийти к выводу о наличии в действиях ООО «Технософт» состава инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ООО «Сибрегионстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных суду административным органом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией постановления о передаче сообщения о преступлении (правонарушении) по посредственности (подведомственности) от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями генерального директора ООО «Технософт» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Технософт»,

- объяснениями ФИО4Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

- сведениями из миграционной базы данных на Свидетель №2,

- сообщением от ДД.ММ.ГГГГ из ООО «<адрес>» об оформлении временного пропуска на Свидетель №2,

- сведениями из списка работников ООО «Технософт», направляемых для проведения подрядных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся данные на Свидетель №2,

- копиями национального паспорта, патента Свидетель №2,

- рапортом сотрудника полиции ФИО7

Согласно материалов дела Свидетель №2 осуществлял свою трудовую деятельность на объектах производства работ в ООО «<данные изъяты>» (<адрес> «<адрес>»): корпус додрабливания, корпус дробления, конвейерно-транспортные галереи.

Объективную сторону составов правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ, образует прежде всего неправомерное привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства или лица без гражданства. Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса РФ различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. В то же время отсутствие заключенного с иностранным гражданином трудового договора само по себе не опровергает факт его привлечения к трудовой деятельности организацией и не является обстоятельством, исключающим административную ответственность, поскольку наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения. Ключевой момент в установлении факта привлечения к трудовой деятельности как элемента объективной стороны правонарушения заключается в следующем. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Представленные суду административным органом процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

На основании ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая решение по существу правонарушения со стороны ООО «Технософт» судья приходит к выводу, что оно посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, но, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 2.10, 29.7; 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «Технософт» (юридический и фактический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на объектах производства работ в ООО «<адрес>» (<адрес> «<адрес>»): корпус додрабливания, корпус дробления, конвейерно-транспортные галереи - на срок четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии данного постановления.

Судья Гусельников О.П.

.