Решение № 2А-1299/2018 2А-1299/2018~М-1213/2018 М-1213/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-1299/2018

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 27 ноября 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2а-1299/2018 по административному исковому заявлению Кучера ФИО9 к Военному комиссариату г.о. Чапаевск, Красноармейского и Пестравского районов Самарской области об обязании направить на повторное обследование,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд изначально с административным иском к Военному комиссариату г.о. Чапаевск, Красноармейского и <Адрес обезличен>ов <Адрес обезличен> об оспаривании решения о призыве на военную службу. В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец уточнил способ восстановления нарушенного права и просил обязать административного ответчика направить его на повторное медицинское рентгенологическое обследование.

В обоснование исковых требований в уточненной редакции административный истец ФИО2 в судебном заседании показал, что <Дата обезличена> было проведено заседание призывной комиссии муниципального района Красноармейский и решением призывной комиссии было принято решение о годности к военной службе категории Б, то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 68 п. «г» (продольное двухстороннее плоскостопие 2 степени без признаков артроза), близорукость в ЗОД обоих глаз. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку имеются документы, противоречащие данному решению и диагнозу – рентгенограмма ГБУЗ СО Красноармейская ЦБР, протокол рентгенологического исследования МК ИДК, рентгенограмма ГБУЗ Красноармейская ЦБР. Просил суд обязать РВК направить его на повторное медицинское рентгенологическое обследование в Областную больницу им. Середавина.

Представитель административного ответчика – ВК г.о. Чапаевск Красноармейского и <Адрес обезличен>ов <Адрес обезличен> – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования в измененной редакции.

Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании, показал, что работает хирургом в ГБУЗ СО Красноармейская ЦГБ. Административного истца знает – он проходил медицинскую комиссию в ГБУЗ СО Красноармейская ЦГБ и по заключению Самарской областной больницы признан ограниченным к военной службе. У Кучера было выявлено плоскостопие 3 степени, в связи с чем выставлена ст. 68 «в» - не годен к военной службе в военное время, годен только в мирное время как военнообязанный. Их заставили все это переделать на основании заключения Областной больницы рентгенолога, который поставил ему вторую степень и пришлось квалифицировать на ст. 68 «г» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Фактически Кучер практически не годен для службы в мирное время. Сам он делал заключение на основании Областной комиссии, так как был вынужден. Кучеру необходимо пройти повторное исследование.

Суд, выслушав стороны и их представителей, показания свидетеля, исследовав материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Судом установлено, что <Дата обезличена> гражданин ФИО2 прошел рентгенологическое исследование стоп в двух проекциях с нагрузкой в ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» <Номер обезличен>. Заключение - плоскостопие справа II (второй) степени, слева III (третьей) степени без признаков деформирующего артроза.

<Дата обезличена> гражданин ФИО2 прошел рентгенологическое исследование в ГБУЗ СОКБ имени В.Д. Середавина <Номер обезличен>. Заключение - двухстороннее плоскостопие II (второй) степени без признаков деформирующего артроза.

<Дата обезличена> ФИО2 был вызван на медицинскую и призывную комиссию м.<Адрес обезличен> со всеми медицинскими документами, и по результатам медицинской комиссии был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 68 «г» Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства РФ «Положение о военно-врачебной экспертизе» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (двухстороннее плоскостопие 2-ой степени без артроза).

Призывной комиссией м.<Адрес обезличен> принято решение о призыве на военную службу, что оформлено Протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В связи с несогласием с категорией годности к военной службе, 30.06 2018 г. ФИО2 вызвался для освидетельствования на областную военно-врачебную комиссию <Адрес обезличен>, где были изучены все представленные медицинские документы, осматривается врачом-хирургом и ФИО2 признается годным к военной с незначительными ограничениями по статье 68 «г» РБ.

Решением призывной комиссии - в соответствии со статьей 22-1-а Федерального Закона ФЗ-53 от <Дата обезличена> «О воинской обязанности и военной службе» - ФИО2 призван на военную службу.

Одновременно с этим, административным истцом представлены медицинские документы о наличии у него продольного плоскостопия правой стопы 2 степени, левой стопы 3 степени (рентгенограмма ГБУЗ СО Красноармейская ЦБР от <Дата обезличена>, протокол рентгенологического исследования МК ИДК от <Дата обезличена>, рентгенограмма ГБУЗ Красноармейская ЦБР от <Дата обезличена>).

Согласно комментарию к статье 68 Расписания болезней категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний плоскостопия и других деформаций стопы, предусмотренных пунктами: "б", к которым относится продольное III степени или поперечное IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостазами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы, и "в", к которым относятся продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии со статьей 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В судебном заседании установлено, что при вынесении Заключения не имелось достаточных и неоспоримых медицинских документов, позволяющие сделать однозначный вывод о наличии у призывника диагноза плоскостопия 3 степени или 2 степени, поскольку выводы хирурга были изменены.

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение <Номер обезличен> к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

При указанных обстоятельствах, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удволетвлетвоернию.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Статьей 227 (п. 1 ч. 3) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Возлагая на призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, обязанность произвести повторно все мероприятия, связанные с осуществлением призыва ФИО1, суд полагает, что право административного истца будет восстановлено.

ФРФ

На основании изложенного, ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат г.о. Чапаевск, Красноармейского и <Адрес обезличен>ов <Адрес обезличен> направить Кучера ФИО10 на повторное медицинское рентгенологическое обследование в Областную больницу им. Середавина.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чапаевского городского суда М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.