Решение № 2А-1220/2019 2А-1220/2019~М-1344/2019 М-1344/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-1220/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Мамцева М.Н., при ведении протокола помощником судьи Кусамановой Д.Ф., рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Приволжского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Село Карагали» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МО «Село Карагали» законодательства о собственности и газоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что у газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 619 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 1022 м., газопровода среднего давления по <адрес> протяженностью 508 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 917 м., расположенных в границах с.Карагали Приволжского района Астраханской области, собственники отсутствуют. Указанные газопроводы на балансе ОАО «Астраханьгазсервис», АО «Газпром газораспределение Астрахань» не состоят, в муниципальную собственность администрации МО «Село Карагали», администрации МО «Приволжский район» не передавались и в реестре муниципального имущества не значатся, на баланс и обслуживание организациям коммунального хозяйства МО «Приволжский район» не передавались, специализированными организациями не обслуживаются, кто-либо притязаний на приобретение их в собственность в соответствии с действующим законодательством не заявляет. Согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации администрацией МО «Село Карагали» не приняты меры по постановке указанных объектов бесхозяйного имущества на учет. Поскольку указанные объекты расположены в административных границах МО «Село Карагали», необращение администрации поселения в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности закрепленной ч. 3 ст. 225 ГК РФ, в связи с чем прокурор обратился за судебной защитой.

В судебном заседании представитель административного истца Мамцев М.Н. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Село Карагали» ФИО1 исковые требования прокурора не признал, просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется нормами Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 №931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно п. 5 указанного нормативного документа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Село Карагали» законодательства о собственности и газоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что у газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 619 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 1022 м., газопровода среднего давления по <адрес> протяженностью 508 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 917 м., расположенных в границах с.Карагали Приволжского района Астраханской области, собственники отсутствуют. Указанные газопроводы на балансе ОАО «Астраханьгазсервис», АО «Газпром газораспределение Астрахань» не состоят, в муниципальную собственность администрации МО «Село Карагали», МО «Приволжский район» не передавались и в реестре муниципального имущества не значатся, на баланс и обслуживание организациям коммунального хозяйства МО «Приволжский район» не передавались, специализированными организациями не обслуживаются, кто-либо притязаний на приобретение их в собственность в соответствии с действующим законодательством не заявляет. Согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации администрацией МО «Село Карагали» не приняты меры по постановке указанных объектов бесхозяйного имущества на учет. Поскольку указанные объекты расположены в административных границах МО «Село Карагали», необращение администрации поселения в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности закрепленной ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Согласно пункту 5 Положения "О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Судом установлено, что сети газопровода находятся в границах территории сельского поселения, в настоящее время собственника не имеют, документально не оформлены, следовательно, относятся к бесхозяйному имуществу.

При указанных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Село Карагали» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Села Карагали» в части непринятия мер по обращению в Приволжский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 619 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 1022 м., газопровода среднего давления по <адрес> протяженностью 508 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 917 м., расположенных в границах с.Карагали Приволжского района Астраханской области.

Возложить на администрацию муниципального образования «Села Карагали» обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по постановке на учет газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 619 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 1022 м., газопровода среднего давления по <адрес> протяженностью 508 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 917 м., расположенных в границах с.Карагали Приволжского района Астраханской области в Приволжском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, как бесхозяйного имущества.

Обязать администрацию Муниципального образования «Село Карагали» сообщить в Приволжский районный суд Астраханской области и прокурору Приволжского района Астраханской области об исполнении решения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2019 года.

Судья Е.Н. Богданова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения)

17 декабря 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Мамцева М.Н., при ведении протокола помощником судьи Кусамановой Д.Ф., рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Приволжского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Село Карагали» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Село Карагали» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Села Карагали» в части непринятия мер по обращению в Приволжский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 619 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 1022 м., газопровода среднего давления по <адрес> протяженностью 508 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 917 м., расположенных в границах с.Карагали Приволжского района Астраханской области.

Возложить на администрацию муниципального образования «Села Карагали» обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по постановке на учет газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 619 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 1022 м., газопровода среднего давления по <адрес> протяженностью 508 м., газопровода низкого давления по <адрес> протяженностью 917 м., расположенных в границах с.Карагали Приволжского района Астраханской области в Приволжском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, как бесхозяйного имущества.

Обязать администрацию Муниципального образования «Село Карагали» сообщить в Приволжский районный суд Астраханской области и прокурору Приволжского района Астраханской области об исполнении решения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Богданова