Решение № 2-925/2018 2-925/2018~М-939/2018 М-939/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-925/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года город Хасавюрт

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гереева К.З., при секретаре Шанталине С.В., с участием помощника прокурора <адрес> Аблешова Н.М., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательного учреждения.

установил:

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан, связанной с подготовкой к заседанию Антитеррористической комиссии Республики Дагестан проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории законодательства в сфере противодействия терроризму, состояния обеспечения антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательных учреждений города, в частности муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается, в том числе общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно требованиям п.2 ч. 6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующего требования: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 22 постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 23 приведенного постановления Правительства РФ установлено, что в отношении объектов (территорий) второй категории опасности, к которой относится школа, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией); в) разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Указанные требования к антитеррористической защищенности также закреплены в приказе Минрегиона РФ «Об утверждении свода правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования».

Проверкой установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» относится к социальному объекту с массовым пребыванием людей второй категории опасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства школа не исполняет вышеперечисленны требования законодательства в сфере обеспечения защиты от террористических угроз, в том числе не оборудована вышеперечисленными средствами антитеррористической защищенности.

Указанные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения, отрицательно сказываются на безопасности несовершеннолетних учащихся и работников, а также могут способствовать совершению преступлений террористической направленности.

Согласно требованиям п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона к вопросам охраны здоровья обучающихся входит также обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или не надлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

Возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму и недостатков в обеспечении антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательного учреждения направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждений, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Данная мера является одной из профилактических мер, направленная на противодействие террористической деятельности.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

В связи с изложенным просит обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> устранить в полном объеме нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательного учреждения путем: обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов и осуществления контроля за их функционированием (устройство КПП у входа на територию); оснащения объекта (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержания их в исправном состоянии, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территорий); проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оборудования объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией); разработки планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аблешов Н.М. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, считает их обоснованными, законными и не нарушающими права и законные интересы иных лиц. Также указал, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 35, 39 и 173 ГПК РФ ему разъяснены.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 и ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с признанием ответчиками иска, исковые требования прокурора <адрес> к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательного учреждения, подлежат удовлетворению.

При постановлении решения по настоящему делу суд на основании ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход государства в сумме 300 рублей, поскольку истец при обращении в суд с настоящим иском от уплаты госпошлины освобожден законом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес>, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> устранить в полном объеме нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательного учреждения путем для чего:

обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществить контроль за их функционированием (устройство КПП у входа на територию);

оснастить объект (территорию) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержания их в исправном состоянии, оснастить бесперебойной и устойчивой связью объекта (территорий);

провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудовать объект (территорию) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);

разработать план взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Взыскать с ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.З. Гереев