Постановление № 5-170/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-170/2019

Дело № 5-170/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Манкевич Н.И. при секретаре Гресь Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «ПРОФИРЕАЛ», ИНН №, расположенного по адресу: <адрес> «О», ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а именно, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ кредитором Обществом с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «ПРОФИРЕАЛ» (далее - ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ») совершены действия, направленные на возврат просроченной задолженности в нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а именно, при направлении текстовых сообщений на номер телефона заемщика ФИО1 не указаны сведения о наличии просроченной задолженности, чем нарушены п. 2 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Должностное лицо УФССП по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании полагал необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» своего законного представителя либо защитника в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 106), об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайствовали о направлении материалов дела об административном правонарушении по подведомственности по месту совершения административного правонарушения (л.д. 98). В удовлетворении ходатайства ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» о направлении материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения судьей отказано, о чем вынесено мотивированное определение, занесенное в протокол судебного заседания. При таких данных судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ».

ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» представили письменные возражения на протокол об административном правонарушении (л.д.99-101), согласно которым допущенное нарушение носило единичный характер, не причинило существенного вреда правам должника. Просят применить положения о малозначительности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ. Полагают, что в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности. Ссылаются на отсутствие в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 104), об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, о причинах неявки суду не сообщила. При таких данных судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ФИО1

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в редакции закона, действовавшего на момент совершения административного правонарушения) в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о факте наличия просроченной задолженности (без указания ее размера и структуры).

Выслушав должностное лицо УФССП по Челябинской области, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ кредитором ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» совершены действия, направленные на возврат просроченной задолженности в нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а именно, при направлении текстовых сообщений на номер телефона заемщика ФИО1 не указаны сведения о наличии просроченной задолженности, чем нарушены п. 2 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (л.д. 5-10);

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя либо защитника ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ», копия протокола направлена ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений и кассовым чеком об отправке почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96).

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении - ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» были извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление о вручении почтовой корреспонденции, согласно которому уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-89).

заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении заемщиков, в том числе в отношении ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» в связи с осуществлением взаимодействия по взысканию задолженности по договорам займа в нарушение требований действующего законодательства (л.д. 12-13);

письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что между ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» и ФИО1 заключен договор микрозайма от ДД.ММ.ГГГГ, по данному договору образовалась задолженность. От займодавца поступали звонки и СМС-сообщения о взыскании просроченной задолженности. СМС-сообщения поступали с номера PROFICREDIT (л.д. 59);

письменными ответами ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым между ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» и ФИО1 заключен договор микрозайма от ДД.ММ.ГГГГ. Взаимодействие с ФИО1 осуществлялось по номеру телефона № путем направления СМС-сообщений (20 шт.) в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с требованием о погашении задолженности, а также голосовых сообщений (2 шт.) (л.д. 16-18, 25, 49-51);

таблицей взаимодействия с заемщиком посредством СМС-сообщений (л.д. 19, 35);

заявлением ФИО1 на предоставления микрозайма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-29);

договором микрозайма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» и ФИО1 (л.д. 29 оборот-33);

справкой о задолженности (л.д. 37);

договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № ДТ-К/023923, заключенным между ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» и ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» с Дополнительным оглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42, 43-45);

протоколом (актом) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ телефона ФИО1 с СМС-сообщениями ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» с фототаблицей (л.д. 62-75);

выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ», согласно которой основным видом деятельности юридического лица является микрофинансовая деятельность (л.д. 81-85).

Материалами дела подтверждается факт отправки заявителю текстовых сообщений на принадлежащий ему номер телефона без указания сведений о наличии просроченной задолженности, что является недопустимым применительно к положениям п.1 ч. 4 ст. 7, п. 2 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что кредитором ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» совершены действия, направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, а именно, в адрес заемщика направлены текстовые сообщения без указания сведений о наличии просроченной задолженности, и его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Доводы об истечении срока привлечения к административной ответственности не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно общим положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с закрытым перечнем ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций, не выделены в отдельную главу, в связи с чем при квалификации объективной стороны состава правонарушения необходимо исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Из материалов дела следует, что ООО МКК «ПРОФИРЕАЛ» является микрофинансовой организацией, следовательно, его действия при возврате задолженности регулируются законодательством о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях.

Кроме этого, по настоящему делу протокол об административном правонарушении составлен в связи с осуществлением УФССП России по Челябинской области государственного контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, а согласно тому же закрытому перечню в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) тоже составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет один год, а не три месяца.

Более того, согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушении.

Датами совершения административного правонарушения являются ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - даты фактического совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных требований Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также руководствуясь п. 14 Постановления 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что правонарушения, совершенные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ носят длящийся характер (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно, в неисполнении установленных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ.

При этом срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с даты обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, датой обнаружения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ - дата фактического выявления административного правонарушения.

Ссылки на малозначительность совершенного правонарушения являются необоснованными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ООО «Займиго МФК» административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является права и законные интересы физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ООО «Займиго МФК» административного правонарушения, судья считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения, а именно, а именно, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, тяжесть совершенного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «ПРОФИРЕАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам:

наименование получателя УФК по Челябинской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, 04691785680)

ИНН <***>

КПП 744901001

БИК 047501001

р/с <***> банк получателя отделение Челябинск г. Челябинск

ОКТМО 75701000

КБК 32211617000016017140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о суде и судопроизводстве)

УИН 32274000190000045018

Оплата административного штрафа должна быть произведена в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа представить в Ленинский районный суд г. Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья: Н.И. Манкевич