Решение № 2-69/2019 2-69/2019(2-802/2018;)~М-893/2018 2-802/2018 М-893/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-69/2019

Дело № 2-69/2019
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца Ященко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ященко О.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Ященко О.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, просит признать незаконным решение ответчика <номер> от 10.12.2018 года об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости; обязать УПФ РФ в Павловском районе включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1999 года по 21.04.1999 года, с 02.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 23.03.2012 года по 20.04.2012 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года; признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 27 ноября 2018 года, с даты подачи заявления о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что с 01 июня 1994 года начала свою трудовую деятельность в должности врача-стоматолога <...> участковой больницы. С 18.02.1995 г по настоящее время работает врачом –стоматологом <...> центральной районной больницы.

27 ноября 2018 года обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в чём решением ответчика <номер> от 10 декабря 2018 года ей было отказано в связи с отсутствием на дату обращения необходимого стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В льготный стаж не были включены указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласна с принятым решением, поскольку в указанные периоды у нее, согласно положениям ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за нею сохранялись средняя заработная плата и место работы, следовательно, производились все необходимые отчисления, в том числе в Пенсионный Фонд. Для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения повышение квалификации является обязательным. Факт нахождения в течение спорных периодов на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей условия труда № 79-Я от 20.12.2018 года.

В судебном заседании Ященко О.Г. на заявленных требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель с сохранением заработной платы. Обучение она проходила первый раз в г. Санкт-Петербурге, а затем в г. Барнауле на кафедре стоматологии медицинского института.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия. Против удовлетворения заявленных требований в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж Ященко О.Г. не возражает.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд установил, что Ященко О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 12.03.1987 года по 16.08.1987 года работала в качестве санитарки в женской консультации <...> горроддома, с 01.06.1994 года по 30.09.1994 года в качестве врача-стоматолога <...> участковой больницы, с 01.10.1994 года по 18.02.1995 года в качестве в качестве врача-стоматолога <...> участковой больницы, с 20.02.1995 года по 13.09.2010 года в качестве врача стоматолога <...> районной больницы, с 20.09.2010 года по 19.05.2011 года в качестве стоматолога-терапевта ООО «<...>», с 24.05.2011 года по настоящее время - в качестве врача-стоматолога <...> центральной районной больницы.

27.11.2018 года Ященко О.Г. обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет.

Решением <номер> от 10.12.2018 года ответчик отказал ей в назначении пенсии за отсутствием специального стажа, в который не были зачтены следующие периоды:

с 12.03.1987 года по 16.08.1987 года – в качестве санитарки в женской консультации <...> горроддома;

с 10.12.2001 года по 15.12.2001 года – в качестве врача стоматолога <...> районной больницы;

с 20.09.2010 года по 19.05.2011 года - в качестве стоматолога-терапевта ООО «<...>»;

с 03.03.1999 года по 21.04.1999 года, с 02.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 23.03.2012 года по 20.04.2012 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года – курсы усовершенствования квалификации кадров.

При этом своим решением УПФ РФ в Павловском районе признало наличие на дату ее обращения 27.11.2018 года специального стажа продолжительностью 24 года 9 месяцев.

В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2,3,4 настоящей статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ГК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью второй статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 4 Порядков и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Как следует из представленной суду справки № 79-я от 20.12.2018 года, уточняющей условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предоставленной КГУБЗ «<...> центральная районная больница» с 03.03.1999 года по 21.04.1999 года, с 02.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 23.03.2012 года по 20.04.2012 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года ФИО1 находилась на курсах усовершенствования квалификации кадров. При этом в режиме сокращенного рабочего дня, неполной рабочей недели, совмещения рабочего дня ФИО1 не работала.

Таким образом, в указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования квалификации кадров с ее заработной платы работодателем должны были производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершенствования квалификации кадров) с 03.03.1999 года по 21.04.1999 года, с 02.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 23.03.2012 года по 20.04.2012 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года, не зачтенные ответчиком в его специальный стаж, следует считать периодами осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

С учетом времени нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, включенных судом в ее льготный стаж – 123 дня, и установленного решением ответчика льготного стажа продолжительностью 24 года 9 месяцев, специальный стаж истца на соответствующих видах работ по состоянию на 27.11.2018 года составляет 25 лет 1 мес. 3 дня, что достаточно для назначения ей досрочной пенсии по старости с даты обращения с заявлением в УПФ РФ в Павловском районе о назначении пенсии, то есть с 27.11.2018 г.

В связи с этим решение УПФ РФ в Павловском районе <номер> от 10.12.2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене. Суд обязывает ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения за ее назначением – с 27 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> от 10.12.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) зачесть в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1999 года по 21.04.1999 года, с 02.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 23.03.2012 года по 20.04.2012 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 27.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 января 2019 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева