Решение № 2-1514/2024 2-1514/2024~М-898/2024 М-898/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-1514/2024

Дело № 2-1514/2024

УИД 26RS0023-01-2024-001633-55

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2024 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания Самутовой М.Н.,

с участием старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора .............. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о возложении обязанности организовать нанесение на наземных нерегулируемых пешеходных переходах на пересечении улиц Горская и Кисловодская в .............. горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»,

У С Т А Н О В И Л:

в суд поступило указанное исковое заявление, из содержания которого следует, что Минераловодской межрайонной прокуратурой установлено нарушение требований законодательства в области безопасности дорожного движения – на наземном нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на пересечении улиц Горская и Кисловодская в .............., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». В связи с указанными обстоятельствами, прокурор обратился в суд с требованием о возложении на администрацию Минераловодского муниципального округа .............. обязанности организовать нанесение на наземном нерегулируемом пешеходном переходе на пересечении улиц Горская и Кисловодская в .............. горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных и не явившихся в судебное заседание представителей администрации Минераловодского муниципального округа и Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа, каких-либо ходатайств в установленном законом порядке в суд не представивших.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора .............. ФИО2 заявленное исковое требование поддержала, просила суд его удовлетворить.

Заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Минераловодской межрайонной прокуратурой проанализирована поступившая из ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу информация в сфере исполнения администрацией Минераловодского городского округа требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от .............. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве задач данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона № 196-ФЗ в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения устанавливает приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статья 24 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от .............. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения дорожного движения относится осуществление мероприятии по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятии по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 указанного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Недостаточность средств муниципального образования на организацию и проведение работ по обеспечению безопасности дорожного движения не свидетельствует о правомерности муниципального органа, учитывая, что финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления.

Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 15, 14, 28 и 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Содержанием автомобильной дороги согласно подп. 12 п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Госстандарта от .............. ..............-ст утвержден ФИО4 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, (далее - ФИО4 52766-2019).

В соответствии с п. .............. ФИО4 52289-2019 разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение указанных требований на наземном нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на пересечении улиц Горская и Кисловодская в .............., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

Таким образом, поскольку по данному участку пролегает путь в образовательные учреждения, создается повышенная плотность движения и, соответственно, возрастает угроза дорожно-транспортных происшествий, в том числе наезда на пешехода.

Отсутствие должной защищенности участников дорожного движения от дорожно- транспортных происшествий, в частности не оборудование пешеходных переходов в соответствии с требованиями, установленными законодательством, создает опасность жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права приводят суд к выводу о законности и обоснованности заявленного искового требования, как следствие, возможности его удовлетворения.

Одновременно с этим, суд принимает во внимание, что .............., то есть, после предъявления искового заявления в суд и возбуждении рассматриваемого гражданского дела, между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа (Заказчик) и ООО «ДорСервис» (Подрядчик) заключен контракт .............. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории Минераловодского муниципального округа, согласно которого Заказчик поручил, а Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог на территории Минераловодского муниципального округа по заявке Заказчика в соответствии с Адресным перечнем нанесения разметки (Приложение .............. к контракту), являющегося неотъемлемой частью настоящего Контракта. Согласно Приложения .............. к Контракту, в перечень работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» также входит наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на пересечении улиц Горская и Кисловодская в ...............

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым не приводить в исполнение решение суда, поскольку ответчиком в ходе рассмотрения дела устранила нарушения, вследствие которых Минераловодский межрайонный прокурор инициировал настоящее судебное разбирательство.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое требование Минераловодского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о возложении обязанности организовать нанесение на наземных нерегулируемых пешеходных переходах на пересечении улиц Горская и Кисловодская в .............. горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Минераловодского муниципального округа .............. обязанность принять меры к организации нанесения на наземном нерегулируемом пешеходном переходе на пересечении улиц Горская и Кисловодская в .............. горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».

Решение суда в исполнение не приводить в связи с его добровольным исполнением.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ..............вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Минераловодский городской суд ...............

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме изготовлено ..............