Решение № 2А-3333/2019 2А-3333/2019~М-2927/2019 М-2927/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-3333/2019

Дело №2а-3333/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Коробовой А.В.,

с участием прокурора Боровковой Е.П., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении ФИО2 подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ), сроком на <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>.

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД вынесло решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подлежит освобождению из <данные изъяты>

Решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>. Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации, ФИО2 должен содержаться в специальном учреждении.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований ввиду того, что на территории России проживает его семья, дети являются гражданами Российской Федерации, им обжаловано распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Прокурор Боровкова Е.П. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отношении ФИО2 приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным. Данное распоряжение не отменено.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу п.п. 9, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесло решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, которое им не обжаловано.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <данные изъяты> краю, направлен для исполнения решения о депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, куда он был помещен решением инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на срок <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950).

Из материалов дела следует, что у ФИО2 отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд удовлетворяет требования ГУ МВД России по Алтайскому краю, помещает ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> со дня вынесения настоящего решения.

Ссылки административного ответчика на то, что на территории России проживает его семья, дети являются гражданами Российской Федерации, им обжаловано распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу вышеприведенных норм права до исполнения решения о депортации иностранный гражданин подлежит содержанию в специальном учреждении.

При этом суд учитывает, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации ФИО2 до настоящего времени не признаны незаконными, поэтому он не может быть освобожден из ЦВСИГ.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить.

Поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> со дня вынесения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.В. Тагильцев