Постановление № 5-294/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 5-294/2023

УИД 61RS0019-01-2023-003982-89

Дело № 5-294/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2023 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ориенталь», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

установил:

<дата> в <данные изъяты> в ходе проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению начальника Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» № от <дата> в отношении ООО «Ориенталь» по адресу: <адрес>, установлен факт привлечения ООО «Ориенталь» к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, который с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> в качестве <данные изъяты>, не имея патента на работу, выданного УВМ ГУ МВД России по Ростовской области. Тем самым, ООО «Ориенталь» нарушило норму ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КРФобАП.

Генеральный директор ООО «Ориенталь» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности адвокат Браун И.В, действующая на основании ордера № от <дата> в судебном заседании дала пояснения, аналогичные изложенным в представленных письменных возражениях. Считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения поскольку отсутствуют трудовые отношения с гражданином Республики Узбекистан ФИО1

Заместитель начальника – начальник ОВиР ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3 в судебном заседании считала, что факт совершения административного правонарушения ООО «Ориенталь» установлен и доказан материалами дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.25.1 КРФобАП.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Ориенталь» в совершенном правонарушении нашла свое полное подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КРФобАП закреплено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В п. 2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ, патент - Российской Федерации трудовой деятельности, документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Ориенталь» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, который с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес><адрес> в качестве <данные изъяты>, не имея патента на работу, выданного УВМ ГУ МВД России по Ростовской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки от <дата>, актом проверки от <дата>, объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, протоколом осмотра места происшествия от <дата>, постановлением Новочеркасского городского суда от <дата> по ч.1 ст.18.10 КРФобАП, договором генерального подряда №-Гп от <дата>, журналом регистрации вводного инструктажа ООО «Ориенталь» (для подрядных организаций), договором подряда № от <дата>, заключенного между ООО «Ориенталь» и ИП ФИО8, журналом бетонных работ ООО «Ориенталь», трудовыми договорами заключенными ООО «Ориенталь» с ФИО4, ФИО5, должностными инструкциями, штатным расписанием ООО «Ориенталь», протоколом проявления для опознания по фотографии.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ориенталь» и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, нарушений права юридического лица на защиту допущено не было.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, в том числе на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к обоснованному выводу о виновности ООО «Ориенталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП.

Суд критически расценивает утверждения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, в части того, что ООО «Ориенталь» не имеет трудовых отношений с гражданином Узбекистана ФИО1, допуск к выполнению работ не давало, фактически прием на работу осуществлялся на основании договора подряда, поэтому, вина в нарушении миграционного законодательства ООО Ориенталь" отсутствует, так как указанные доводы опровергаются материалами дела и фактически установленными обстоятельствам дела.

Из буквального толкование положений части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами данного дела подтверждается тот факт, что именно работниками ООО «Ориенталь» осуществлены те действия, которые в силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут назначение административного наказания.

Для признания доказанным факта привлечения иностранного лица к трудовой деятельности без соответствующего разрешения достаточно формальной фиксации факта нахождения иностранного лица на объекте, на котором им осуществляются соответствующие работы, в силу примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об АП, где указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе судебного рассмотрения ООО « Ориенталь» не опровергнут факт допуска к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан. Наличие договора подряда, заключенного между ООО "Ориенталь» и ИП ФИО8, по которому ИП ФИО8 выступает в качестве субподрядчика, не освобождает ООО "Ориенталь» от ответственности за допуск к работам на объекте иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории России.

При этом ООО Ориенталь", в силу своего статуса исполнителя на конкретном объекте и в соответствии с условиями заключенного договора генерального подряда, обязано иметь информацию о том, кто из работников осуществляет выполнение работ на объекте, от имени какой организации и есть ли у него разрешение на работу и принимать меры по недопуску к работе иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу.

С учетом изложенного, возражения представителя ООО «Ориенталь» о несогласии с административным правонарушением, признаются судом несостоятельными.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КРФобАП, суд не находит обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КРФобАП.

Суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП для юридических лиц – 800 000 рублей будет являться необходимым и достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 1.2 КРФобАП и предупреждения совершения ООО «Ориенталь» аналогичных правонарушений в будущем.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» судья,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью « Ориенталь», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

УИН: <данные изъяты>, р/с <данные изъяты>, единый казначейский счет <данные изъяты>, банк получателя - отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья: Рыбакова М.И.