Постановление № 5-58/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-58/2021

№

УИД 19RS0№-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 марта 2021 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Н. Л., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Киргизской Республике, гражданки Киргизской Республики, замужней, имеющей на иждивении < >, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес><адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Н. Л. являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ во время проверки в д. Буденовка Бейского района Республики Хакасия по <адрес> в <адрес> установлен факт незаконного нахождения гражданки Кыргызской Республики Н. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации. Гражданка Кыргызской Республики Н. Л. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», с целью визита «частная». На миграционном учета состояла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>. В связи с эпидемиологической обстановкой и закрытием Кыргызской Республикой международных путей сообщения, в том числе и для своих граждан, Н. Л. не могла выехать за пределы территории Российской Федерации, учитывая сложившуюся ситуацию Н. Л. была поставлена на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако до сих пор не выехала, данные сведения подтверждаются из досье ППО «Территория» МВД России. Срок временного пребывания в Российской Федерации Н. Л. истек ДД.ММ.ГГГГ, после чего в установленном законом порядке разрешение на временное проживание не выдавалось, постановка на миграционный учет по месту пребывания продлевалась, находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Начальник МП Отд МВД России по Бейскому району РХ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании Н. Л. вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, проживает с супругом и детьми, супруг и младший сын имеют гражданство России, хотела получить вид на жительство, чтобы получить гражданство России, но не было денежных средств. Регистрацию продлили в связи с распространением «COVID-19». На данный момент выехать не может из-за отсутствия денежных средств и места жительства в Киргизской Республики.

Выслушав объяснения Н. Л., исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из прокола об административном правонарушении № УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время проверки в <адрес> по <адрес> в <адрес> установлен факт незаконного нахождения гражданки Кыргызской Республики Н. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации. Гражданка Кыргызской Республики Н. Л. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», с целью визита «частная». На миграционном учета состояла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, <адрес>. В связи с эпидемиологической обстановкой и закрытием Кыргызской Республикой международных путей сообщения, в том числе и для своих граждан, Н. Л. не могла выехать за пределы территории Российской Федерации, учитывая сложившуюся ситуацию Н. Л. была поставлена на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако до сих пор не выехала, данные сведения подтверждаются из досье ППО «Территория» МВД России. Срок временного пребывания в Российской Федерации Н. Л. истек ДД.ММ.ГГГГ, после чего в установленном законом порядке разрешение на временное проживание не выдавалось, постановка на миграционный учет по месту пребывания продлевалась, находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Данные действия МП Отд МВД России по Бейскому району квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ при составлении протокола, разъяснены.

Н. Л. имеет паспорт гражданина Кыргызской Республики № выданного ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что Н. Л. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, дата выезда ДД.ММ.ГГГГ (миграционная карта выписка из информационной базы).

Н. Л. состояла миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решением начальника МП Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с эпидемиологической обстановкой и закрытием Кыргызской Республикой международных путей сообщения, в том числе и для своих граждан, Н. Л. поставлена на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного пребывания в Российской Федерации Н. Л. истек ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд признает их допустимыми доказательствами по делу, соответствующими требованиям КоАП РФ.

Таким образом, вина Н. Л. доказана исследованными материалами дела, следовательно, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих наказание в силу ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания суд в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, состояние здоровья и считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Рассматривая возможность назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно свидетельства о заключении брака КР-ХI 1010055 от ДД.ММ.ГГГГ между Н. В.А., гражданином Российской Федерации, и ФИО2, гражданкой Кыргызской Республики, заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 присвоена фамилия «Н.».

Из свидетельства о рождении Н. Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что его матерью является Н. Л.В., отцом – Н. В.А., Н. Д.В. является гражданином Российской Федерации.

В свидетельстве о рождении Н. Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указано, что ее матерью является Н. Л.В., отцом – Н. В.А..

Данный факт подтверждается объяснениями ФИО3, которая пояснила, что Н. В.А. является ее сыном, он женат на гражданке Киргизии – Н. Л., проживают совместно с ней и их совместными малолетними детьми по адресу: <адрес><адрес>.

При таких обстоятельствах назначение Н. Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность Н. Л., невозможность выехать за пределы Российской Федерации в связи с заключением брака с гражданином Российской Федерации и наличием двоих малолетних детей судья считает необходимым освободить Н. Л. от наказания в виде выдворения за пределы территории РФ, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Н. Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок возбуждается административное производство о нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия)

ИНН <***>

КПП 190101001

ОКТМО 95612405 <адрес>

Номер счета получателя платежа 03№

Кор/с 40№

КБК 18№

Банк получателя Отделение НБ Республики Хакасия <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: А.<адрес>