Решение № 2-1304/2019 2-1304/2019~М-1172/2019 М-1172/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1304/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Комиссаровой Г.С., при секретаре судебного заседания Березовской А.А., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» ФИО3, представителя третьего лица ГУ Управлению ПФР № 30 по г.Москве и Московской области ФИО4, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1304/2019 по иску ФИО1 к ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница», о признании незаконным бездействия по оплате дополнительных взносов для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,-

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» о признании незаконным бездействия по оплате дополнительных взносов для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и признании незаконными бездействий по не направлению в ГУ Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области фонд сведения уточняющий особый характер работы или условия труда санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» ФИО1 с указанием кода льготы для включения в специальный стаж период ее работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования подержали в полном объеме.

Представитель ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» ФИО3, в судебное заседание явились, исковые требования ФИО1 признали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Представитель ГУ Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области в судебное заседание явился, возражения на иск не представил, оставил решение по иску на усмотрение суда.

Выслушав истца ее представителя, представителей ответчиков и третьего лица, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно ст.39 Конституции РФ, гражданам РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Закрепляя в Федеральном законе правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В связи с вышеизложенным законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгенооперационных, рентгенолаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов) досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по Списку N 1, а младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений по Списку N 2.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991г. "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (абз. «б» указанного Постановления Правительства);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статьям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467).

Согласно Письма Минтруда РФ № 1062-РБ от 27.05.1992 года, в рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (Приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР N 116 от 23.02.1991г.). Указанным письмом санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии предписано назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993г., в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992г. "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что санитарки рентгенкабинетов пользуются всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Из Письма Министерства здравоохранения РФ № 2510/3055-98-32 от 03.04.1998г. прямо следует, что до 01.01.1992г. младшие медицинские сестры (санитарки) рентгеновских отделений (кабинетов) имели право на льготную пенсию по Списку №1.

С 01.01.1992г. младший медицинский персонал (санитарки) рентгеновских отделений (кабинетов) пользуются правом на льготную пенсию по Списку N 2 раздел XXIV.

Как установлено в ходе судебного разбирательства с 20.01.2014г., по настоящее время Истец ФИО1 работает в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогоорская городская больница».

Факт работы Истицы в ГБУЗ МО «ЭГБ» на должностях с вредными условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, подтверждается:

- Трудовой книжкой, которая в соответствии ст.66 ТК РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы Истца по трудовому договору,

- Справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № 331 от 07.07.2017г., подписанной И.О. Главного врача, и специалистом отдела кадров из которой следует, что истица в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета работала полный рабочий день, на полную ставку.

- Должностной инструкцией санитарки рентгено-флюрографического кабинета.

- Функциональными обязанностями санитарки рентгено-флюрографического кабинета из которого следует, что санитарка рентгено-флюрографического кабинета

- Справкой № 196 от 15.05.2018г.

- Списком сотрудников рентген флюрографического кабинета ГБУЗ МО «ЭГБ»

- Приказом ГБУЗ МО «ЭГБ» от 20.01.2017г. из которого следует что должность санитарки рентгено-флюрографического кабинета отнесена к категории "А" с указанием ее стажа работы с вредными условиями труда.

- Приказом ГБУЗ МО «ЭГБ» № 56 от 06.02.2018г. из которого следует что должность санитарки рентгено-флюрографического кабинета отнесена к категории "А".

- Протоколами лабораторных испытаний по замерам индивидуальных доз облучения, полученного работниками рентгенкабинета ГБУЗ МО «ЭГБ», из которых следует, что в отношении истицы работодателем велся учет индивидуальных доз облучения

- Радиационно-гигиеническим паспортом рентгенкабинета ГБУЗ МО «ЭГБ».

- Расчетными листками по зарплате из которых следует, что Истица, работая в бюджетном учреждении здравоохранения, ежемесячно получала надбавку 15% за работу во вредных условиях.

В ходе судебного разбирательства представитель ГБУЗ МО «ЭГБ» признал факт работы ФИО1 во вредных условиях дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 и просил суд удовлетворить требования ФИО1.

07.07.2017г. Истица - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ Управления ПФР № 30 по г.Москве и Московской области с Заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Истица обратилась за назначением пенсии в возрасте 52 года, следовательно, ей необходимо не менее 6 лет стажа на соответствующих видах работ и не менее 20 лет страхового стажа.

Решением ГУ Управления ПФР № 30 по г.Москве и Московской области № 82/281/1106873/17 от 09.11.2017г., Истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Основанием для отказа в назначении досрочного пенсионного обеспечения послужил довод Ответчика о том, что у Истицы отсутствует 6 лет стажа работы по Списку №2, необходимые для назначения досрочной пенсии.

Указанным решением Пенсионный фонд подтвердил наличие у ФИО1 необходимого страхового стажа и 2 года 1 месяц 15 дней специального стажа, но из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Пенсионным фондом исключен период работы Истца с 20.01.2014г. по 07.07.2017г. (3 года 5 месяцев 18 дней) в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «ЭГБ», поскольку в выписке из ее лицевого счета не указан код льготы и за данный период работы страховые взносы по дополнительному тарифу ГБУЗ МО «ЭГБ» не начислялись и не уплачивались

Указанное Решение ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области было оспорено ФИО1 в судебном порядке.

Решением Павлово-Посадского городского суда по делу № 2-1069/2018 от 03.08.2018 года по иску ФИО1 к ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области «Об обязании включить периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда» удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением суд признал незаконным Решение № 82/281/1106873/17 от 09.11.2017г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в части отказа включить в специализированный стаж периоды работы с 20.01.2014г. по 07.07.2017г. в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница».

- Обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда периоды работы с 20.01.2014г. по 07.10.2017г. в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница».

- Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.10.2017г.

- Обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2017г.

ГУ Управления ПФР № 30 по г.Москве и Московской области не согласилось с решением суда первой инстанции, в связи с чем в коллегию по гражданским делам Московского областного суда была подана Апелляционная жалоба.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда по делу № 33-34515/2018, Решение Павлово-Посадского городского суда отменено и по делу принято новое решение, в соответствии с которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Указанным решением, суд апелляционной инстанции обязал включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 21 января 2014 гола по 31 марта 2014 года в должности санитарки рентгено-флюорографического кабинета ГБУЗ Московской области «Электрогорская городская больница», поскольку в указанный период ГБУЗ Московской области «Электрогорская городская больница», перечисляло в пенсионный фонд страховых взносов по дополнительному тарифу на ФИО1

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стая периода работы с 01.04.2014г. по 07.07.2017 года в должности санитарки рентгено-флюорографического кабинета ГБУЗ Московской области «Электрогорская городская больница», назначения досрочной страховой пенсии с 07 октября 2017 года отказать.

В обоснование вынесенного решения о включении в специальный стаж ФИО1 период работы с 21.01.2014г. по 31.03.2014 года в должности санитарки рентгено-флюорографического кабинета ГБУЗ Московской области «Электрогорская городская больница», суд апелляционной инстанции указал, что т.к. за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года ГБУЗ «ЭГБ» производились уплата страховых взносов по дополнительному тарифу на ФИО1, то данный период ее работы подлежит включения в специальный стаж дающей ей право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование вынесенного решения об отмене Решения Павлово-Посадского городского суда, в части включения в стаж работы ФИО1 периода работы с 01 апреля 2014 года по 07 июля 2017 года в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница», суд апелляционной инстанции указал, что юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии и включения в специальный стаж периодов работы является факт уплаты страхователем дополнительных тарифов страховых взносов.

Данное положение прямо вытекает из п.3 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, подлежащего применению к спорным правоотношениям, согласно которому Периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Следовательно, после 01 января 2013 года периоды работы в должности производителя работ засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем дополнительные страховых взносов.

Согласно п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014г., периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

В связи с тем, что работодателем в нарушение ст.428 Налогового кодекса РФ и ст.33.2 Закона РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не производились уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за ФИО1 и в представляемых в пенсионный фонд документах не указал код льготы, то данный период ее работы подлежит исключению из специального стажа дающей право ФИО1 на досрочное назначение пенсии.

Вторым основанием для отказа в признании права ФИО1 на досрочную пенсию за работу во вредных условиях в период 01 апреля 2014 года по 07 июля 2017 пода, суд апелляционной инстанции указал, что согласно Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Однако, за спорный период 2014-2017 годы, работодателем представлены индивидуальные сведения на истца без кода льгот. То есть работодатель в представленных в пенсионный фонд документах и выданной справке уточняющей характер работы, не характеризует работу ФИО1 как соответствующую Списку N 2, выполняемую в течение полного рабочего дня.

Определением от 13.05.2019г. Президиум Московского областного суда суд согласился с доводами, изложенными в Апелляционном определении Московского областного суда от 12.11.2018г., и отказал ФИО1 в передаче Кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании кассационной инстанции.

Из указанных судебных актов вступивших в законную силу следует, что единственным основанием для отказа для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница», являются бездействия работодателя по предоставлению в пенсионный фонд индивидуальных сведений на истца без кода льготы и неоплаты за указанный период дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, для включения в специальный стаж период работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Несмотря на вступление в законную силу Решения суда по делу № 2-1069/2018 и установления судом фактов нарушения ГБУЗ МО «ЭГБ» действующего законодательства РФ по необходимости уплаты дополнительных страховых взносов за ФИО1 и предоставления в Пенсионный фонд надлежаще оформленных документов с указанием кода льготы дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до настоящего времени Ответчик не исполнил данные требования.

В ходе судебного разбирательства, представители Ответчика признали то обстоятельство, что ФИО1 действительно как санитарка рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно по Списку № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467). Представители Ответчика также признали, незаконность своих бездействий по неперечислению в Пенсионный фонд дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница.

Представители Ответчика признали незаконными свои бездействия по не направлению в Пенсионный фонд сведения уточняющий особый характер работы условий труда санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» ФИО1 с указанием кода льготы для включения в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Указанным бездействием Ответчика нарушаются законные права и интересы ФИО1 на назначение ей досрочной пенсии по старости за работу во вредных условиях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Установить факт, что в период с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. санитарка рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» ФИО1 исполняла без надлежащего оформления должностные обязанности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница», дающей ей право на досрочное назначении страховой пенсии по Списку № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467).

Признать незаконным бездействие и обязать ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» в течении одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу доплатить в Пенсионный фонд за ФИО1 дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, для включения в специальный стаж период работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница».

Признать незаконным бездействие и обязать ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу направить в Пенсионный фонд сведения уточняющий особый характер работы или условия труда санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» ФИО1 с указанием кода льготы для включения в специальный стаж период ее работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Г.С. Комиссарова