Постановление № 5-2/2026 5-268/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 5-2/2026

№

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи_______________________


постановление

«26» января 2026 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края ФИО2, (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, паспорт №, проживающего по адресу: пер. Изумрудный, <адрес>, работающего главным редактором сетевого издания «ДЕЙТА» в обществе с ограниченной ответственностью «ДВЦПИ»,

УСТАНОВИЛ:

Главный редактор сетевого издания «ДЕЙТА» (доменное имя в сети «интернет»- «DEITA.RU») в обществе с ограниченной ответственностью «ДВЦПИ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ 21-00 час. по адресу редакции: <адрес>А, <адрес>, допустил распространение в статье «Оппозиция Украины готовит обвинения против Зеленского из-за энергетического кризиса» (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ) по URL-адресу: <адрес> информации об иностранном агенте «<данные изъяты>» без указания на статус иностранного агента, чем нарушил требования ч.9 ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание не явился ФИО1, извещен о месте и времени судебного разбирательства. Согласно отчетам об отслеживании почтовой корреспонденции ФИО1 надлежащим образом о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен.

При указанных обстоятельствах, учитывая положение статьи 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу просили привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере.

Выслушав представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ установлена за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 4 000 до 5000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Конституция Российской Федерации гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры (ч. 5 ст. 29). Одновременно Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» запрещает злоупотребление свободой массовой информации. При этом запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О средствах массовой информации») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В силу части 1 статьи 59 Закона «О средствах массовой информации» злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 4 Закона «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Главный редактор - лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (статья 2 Закона «О средствах массовой информации»).

Статьей 26 Закона «О средствах массовой информации» установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В соответствии с статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Средство массовой информации сетевое издание «ДЕЙТА» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), регистрационный номер от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Доменное имя сайта сетевого издания «ДЕЙТА» в сети «Интернет» - «DEITA.RU».

В соответствии с пунктом 4.2 договора между учредителем и редакцией средства массовой информации информационного агентства «DEITA.RU» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «ДВЦПИ» (учредитель), в лице директора ФИО3 и редакцией средства массовой сетевого издания «ДЕЙТА» в лице главного редактора ФИО1, редакция вправе размещать в средствах массовой информации сообщения и материалы без согласования их с учредителем.

Пунктом 7 Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами (Далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что мероприятия осуществляются в форме систематического наблюдения за соответствием обязательным требованиям содержания средств массовой информации, а также анализа полученной информации.В соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Положения в случае если по результатам проведения мероприятия выявляется факт несоответствия содержания средства массовой информации обязательным требованиям, уполномоченные лица составляют докладную записку руководителю органа по контролю или его заместителю, в которой в том числе указываются: данные, свидетельствующие о наличии признаков административного правонарушения или преступления.

Из докладной записки о результатах систематического наблюдения, следует, что в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении сетевого издания «ДЕЙТА» выявлено нарушение статьи 4 Закона «О средствах массовой информации» - злоупотребление свободой массовой информации.

На основании докладной записки, указанной в пункте 9 Положения, руководитель органа по контролю или его заместитель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принимает решение о вынесении письменного предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору) средства массовой информации или решение об организации и проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу принято решение о проведении проверки в отношении сетевого издания «ДЕЙТА» на соблюдение требований законодательства о средствах массовой информации.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлено заключение о результатах проведения проверки, выявлено нарушение сетевым изданием «ДЕЙТА» ч. 9 ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» в связи с размещением статьи об иностранном агенте в сети «Интернет» без указания статуса.

Таким образом, порядок проведения проверки в отношении сетевого издания «ДЕЙТА» соответствует требованиям Положения.

Результаты проверки явились основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении главного редактора сетевого издания ФИО1

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

По смыслу ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, составленного специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, ФИО1, будучи главным редактором сетевого издания «ДЕЙТА» (доменное имя в сети «интернет»- «DEITA.RU») в обществе с ограниченной ответственностью «ДВЦПИ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ 21-00 час. по адресу редакции: <адрес>А, <адрес>, допустил распространение в статье «Оппозиция Украины готовит обвинения против Зеленского из-за энергетического кризиса» (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ) по URL-адресу: <адрес> информации об иностранном агенте «The Insider SIA» без указания на статус иностранного агента.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, докладной запиской, заключением о результатах проведения проверки, распечатками с сайта в сети «Интернет», а также уведомлением ФИО1 в адрес административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он признает свою вину, принимает ответственность за ошибку, указывает об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1, как лицо, принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, что подтверждается достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

С учетом характера совершенного правонарушения, мнения представителей административного органа, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Поскольку какие-либо орудия и предметы не изымались, оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации не имеется.

На основании ст. ст. 23.1, 25.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, паспорт №, проживающего по адресу: пер. Изумрудный, <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тыс. руб.).

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу) ИНН №, КПП №, ОКТМО №, лицевой счет №, наименование банка получателя Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по <адрес>, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, КБК 09№, УИН 09№, адрес взыскателя - <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в 10-дневный срок.

Судья: