Постановление № 5-161/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 5-153/2023

Дело №5-161/2023

УИД 67RS0002-01-2023-003309-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2023г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>-А,

установил:

ОП №1 УМВД России по г. Смоленску представлен административный материал в отношении ФИО1 по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. ФИО1, находясь на территории сквера Памяти Героев около <адрес> осуществлял публичные действия, принял участие в проведении международной акции протеста в поддержку политических заключенных, размещенной в сети интернет на ютуб канале «Навальный Live» в видео ролике «За себя. За Навального. За тех кто в России…» в форме одиночного пикетирования, а именно держал в руке плакат, на котором имелась надпись следующего содержания: «Свободу! Полит заключенным», тем самым привлекая внимание граждан.

ФИО1, его защитник Иванов А.П. в судебном заседании вину не признали, ходатайствовали о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ФИО1, проводил одиночное пикетирование в поддержку политзаключенных, своей акцией оппозиционера Навального, ни других граждан, не выделял. Данные им первоначальные объяснения подписаны под давлением сотрудников полиции.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

На основании п.1 ст.2 названного Федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, упомянутого выше Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, добровольности участия в публичном мероприятии (ст.3 Федерального закон от 19.06.2004 №54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 №1618-О, от 24.10.2013 №1619-О, Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст.ст.5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст.6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст.ст.12-17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст.ст.5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 ст.20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (ч.1 ст.2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с ч.3 ст.6 данного Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Согласно ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Участником публичного мероприятия для целей ст.20.2 КоАП РФ является гражданин, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч.2 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что 04.06.2023 в 14.00 часов ФИО1, являющийся участником несогласованного публичного мероприятия в форме пикета возле <адрес>, в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» добровольно принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме пикетирования, в связи с чем в отношении ФИО1 сотрудником ОП №1 УМВД России по г.Смоленску 04.06.2023 составлен протокол №67/1/115917/2850 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 указанного административного правонарушения (нарушение последним как участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикета) подтверждено совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно – письмом Управления по взаимодействию с административными органами и общественными организациями администрации г.Смоленска от 14.06.2023 №; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО2 от 04.06.2023, а также письменными объяснениями ФИО1 от 04.06.2023; данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; видеозаписями несанкционированного публичного мероприятия, а также иными доказательствами.

Проведение названного публичного мероприятия, в котором принимал участие ФИО1 в указанные месте и время, достоверно подтверждено собранными по делу доказательствами и никаких сомнений не вызывает.

Вышеназванный пикет и участие в нем ФИО1 04.06.2023 зафиксировано на имеющихся в деле фотоматериалах, исходя из которых ФИО1 возможно идентифицировать (отождествить). Зафиксированные сведения, указывающие как на событие правонарушения, так и на лицо, к нему причастное, соответствуют обстоятельствам, изложенным в упомянутом протоколе, а сами представленные в материалы дела видеозаписи отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.26.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что проведенный им одиночный пикет законен и не требовал согласования, судом отклоняются как необоснованные.

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Согласно справке старшего уполномоченного ЦПЭ УМВД России по Смоленской области в результате проведенных мероприятия по мониторингу и анализу информации, размещенной в сети Интернет установлено, что общественным движением «Штабы Навального» (решением Московского городского суда от 09.06.2021 внесено в перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности») было организовано проведение 04.06.2023 международной акции протеста в поддержку Алексея Навального и всех так называемых политических заключенных. Информация с призывами к гражданам принять участие в своих городах 04.06.2023 в 14:00 в указанном мероприятии размещена на интернет-ресурсах, аффилированных с деятельностью данного общественного движения.

В своих объяснениях, данных 04.06.2023, ФИО1 пояснил, что в сети Интерент увидел и просмотрел ролик «Выходи на площадь. «За себя. За Навального. За тех, кто в России», в котором говорилось о проведении ДД.ММ.ГГГГ международной акции протеста в поддержку политзаключенных. Он решил принять участие в данной акции. С этой целью он изготовил плакат с надписью «Свободу! Политзаключенным» и прибыл в г.Смоленск, где согласно замыслу данной акции в 14:00 вышел на <адрес> на пикет.

Ссылка на то, что первоначальные объяснения подписаны под психологическим давлением со стороны сотрудников полиции, не подтверждается материалами дела. При производстве по делу ФИО1 замечаний на действия сотрудников полиции не подавал, с жалобами в соответствующие органы не обращался. Основания не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного, и поскольку из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что другие граждане одновременно совместно с ФИО1 проводили публичное мероприятие в форме пикетирования, обусловленное общей целью, единым умыслом, направленным на выражение мнения по вопросу общественно-политического характера, оснований считать, что во вмененный период ФИО1 проводил одиночное пикетирование, не имеется.

Принимая во внимание вышеуказанные положения КоАП РФ, обстоятельства совершения правонарушения и данные о личности ФИО1, не привлекавшего ранее к административной ответственности (упомянутое правонарушение совершено впервые), в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., что будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Признаков, характеризующих совершенное ФИО1 правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст.2.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Взысканный по настоящему постановлению штраф подлежит уплате с учетом следующей необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа информации – л/с <***> в УФК по Смоленской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Смоленску), ЕКС №, казначейский счет № (Отделение Смоленск Банка России), ИНН – <***>, БИК – 016614901, КПП – 673101001, ТОФК 6300, ОКТМО – 66701000001 (66701000), КБК – 18№, УИН – 18№.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>