Решение № 12-73/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело №12-73/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ейск 09 августа 2019 года ДД.ММ.ГГГГ

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Авилова А.В.,

при секретаре Петрасовой И.А.,

с участием:

представителя заявителя - директора ООО «Агрофирма «Должанская» ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности №<адрес>0 от 16.07.2019г.,

заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Агрофирма «Должанская» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам – ФИО4 от 17 декабря 2018 года по делу № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Заявитель – директор ООО «Агрофирма «Должанская» ФИО1 обратился в суд с вышеуказанной жалобой, обосновывая ее тем, что постановлением о назначении административного наказания от 17.12.2018 года №, он, как директор ООО «Агрофирма «Должанская» был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 546 166 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанский с/о, в границах плана ОАО «Должанское», в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ. С постановлением он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Так, ранее, между ООО «Агрофирма «Должанская» и ООО «Агрофирма «Должанская» (Договор от 01.10.2016 года), АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева (Договор от 01.09.2017 года), АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева (Договор от 01.08.2018 года) были заключены Договоры субаренды части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером №.

ООО «Агрофирма «Должанская» оплатило указанные договоры, о чем свидетельствуют платежные поручения. При указанных обстоятельствах он, как директор ООО «Агрофирма «Должанская» не знал и не мог знать о том, что арендодатели не имели имущественных прав на указанный участок и незаконно сдали их в субаренду. Таким образом, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 17.12.2018г. № о привлечении к административной ответственности директора ООО «Агрофирма «Должанская» ФИО1

В судебном заседании представитель по доверенности заявителя ФИО1 - ФИО2 жалобу поддержал, при этом уточнил требования жалобы, просил признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 17.12.2018г. № о привлечении к административной ответственности директора ООО «Агрофирма «Должанская» ФИО1 в связи с отсутствием события преступления, так как ООО «Агрофирма «Должанская» не использовала земельный участок площадью 546 166 кв.м. с кадастровым номером №.

В судебное заседание директор ООО «Агрофирма «Должанская» ФИО1 не явился, о дате заседания уведомлен надлежащим образом.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам – ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, считая вынесенное постановление заместителя главного государственного инспектора по охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам ФИО4 от 17 декабря 2018г. № законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам ФИО4 от 17 декабря 2018г. № по делу об административном правонарушении директор ООО «Агрофирма «Должанская» ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании части земельного участка площадью 500 000 кв.м. от общей площади 546 166 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанский с/о, в границах плана ОАО «Должанское», в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ в виде штрафа от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей, и назначено наказание в виде штрафа в размере 99 675 (девяносто девять тысяч шестьсот семьдесят пять) рублей (л.д.7-10).

Согласно ч. 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

В соответствии с пунктом 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяются посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки (ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано на необходимость при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Решением Ейского районного суда от 05.09.2013 года по делу №2-319/2013. Были удовлетворены исковые требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Б. и другим о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей были частично удовлетворены и в государственном кадастровом учете были восстановлены сведения о земельных участках, в том числе с кадастровым номером №, площадью 546 166 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Ейский, с/о Должанский, в границах плана ОАО «Должанское» и за субъектом Российской Федерации - Краснодарский край было признано право собственности, в том числе на спорный земельный участок.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 27.08.2014г. решение Ейского районного суда от 05.09.2013г. было оставлено в силе.

Участвуя при рассмотрении данного гражданского дела ОАО «Должанское» не могло не знать о результате его рассмотрения и принадлежности указанного земельного участка.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу, состоит на кадастровом учете с уточненной площадью 546 166 +/- 6467 кв.м. кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, зарегистрировано право собственности за субъектом РФ – Краснодарский край, запись регистрации № от 26.10.2016г.

Сведения о правообладателях недвижимого имущества являются общедоступными и открытыми.

Доказательств о наличии каких-либо препятствий в их получении представителем ООО «Агрофирма «Должанская» суду не представлено.

Суд не может согласиться с доводами представителя ООО «Агрофирма «Должанская» о наличии договора субаренды между АО фирма «Агрокомплекс им. Н.И.Ткачева» и ООО «Агрофирма «Должанская», в соответствии с которым, они и обрабатывали данный земельный участок. Заключая договор субаренды и приступая к обработке спорного земельного участка, ООО «Агрофирма «Должанская» надлежало убедиться о правомочности передачи субарендатору земельного участка.

В рассматриваемом случае при проведении проверки и производстве по делу об административном правонарушении ООО «Агрофирма «Должанская» не представлены документы, в соответствии со ст. ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица, им уполномоченного, на решение о предоставлении ему определенного действующим законодательством вещного или обязательственного права на использование земельного участка с кадастровым номером №

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Агрофирма «Должанская» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что обжалуемое постановление составлено и вынесено в соответствии с требованиями процессуальных норм.

Представитель заявителя в судебном заседании не оспаривает факт использования по договору субаренды земельного участка с кадастровым номером №, что и образует состав административного правонарушения.

Вопреки доводам представителя заявителя, согласно представленных в материалы дела материалов проверки «Кубаньземконтроль» границы спорного земельного участка установлены, согласно акта обследования земельного участка № от 16 октября 2018 года на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50,0 га. имеются посевы озимой пшеницы под урожай 2019 года, акт составлен в присутствии директора ООО «Агрофирма «Должанксая» ФИО1, имеется его подпись.

Таким образом, доводы, изложенные заявителем в жалобе, не могут быть приняты, как не соответствующие материалам дела и действующему законодательству.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка возникновения права на использование земельного участка, а именно: самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, санкция которой влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административное наказание назначено с соблюдением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, за нарушение, за которое установлена административная ответственность, с учётом характера совершённого правонарушения, степени вины нарушителя, на основе доказательств, полученных без нарушения действующего законодательства, в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене или изменению постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам – ФИО4 от 17 декабря 2018 года по делу № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- не имеется.

Ходатайства о применении ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, представителем ООО «Агрофирма «Должанская» - не заявлялось.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам – ФИО4 от 17 декабря 2018 года по делу № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Агрофирма «Должанская» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд.

Судья