Постановление № 5-908/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-908/2020

Дело № 5-908/2020

УИД № 42RS0009-01-2020-006209-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «23» сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Торощин Д.В.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Кемерово по адресу: ..., в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.****

**.**.****, ..., проживающего по адресу: г...

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** консультантом Государственной жилищной инспекции Кузбасса в отношении должностного лица- ... «...» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, **.**.**** в период времени ... в городе ... на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «УК «...», обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения:

-в подъездах №### и ### ... графики дезинфекции заполнены **.**.****, а затем **.**.****;

- в подъезде ### ...-... график дезинфекции заполнен **.**.****, а затем **.**.****;

-в подъездах №### и ### ... обнаружено наличие пыли на почтовых ящиках, на поручнях, в графике дезинфекции последняя дата обработки указана **.**.****;

-в подъезде ### ... наличие пыли на отопительных приборах, подоконниках, в графике дезинфекции последняя дата обработки указана **.**.****, а в подъезде ### **.**.****;

-в подъездах №### и ### ... в графиках дезинфекции последняя дата обработки указана **.**.****, а затем **.**.****;

-в подъездах №### и ### ... ... наличие пыли на отопительных приборах, на подоконниках, на поручнях, на почтовых ящиках, графики дезинфекции отсутствуют;

-в подъездах №### и ### ... наличие пыли на отопительных приборах, на подоконниках, на поручнях, на почтовых ящиках и вокруг загрузочных клапанов мусоропровода (на выступах), графики дезинфекции отсутствуют, в подъезде ### наличие пыли на отопительных приборах, подоконниках, поручнях, вокруг загрузочных клапанов мусоропровода (на выступах), график дезинфекции отсутствует.

Поскольку согласно должностной инструкции ФИО1 он обязан осуществлять контроль и проверки санитарно-технического состояния МКД и мест общего пользования, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в связи с бездействием, выразившемся в отсутствии контроля и проверки проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах УК.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 нарушен пункт 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, не просил отложить судебное заседание. Суд не признает обязательным его присутствие при рассмотрении дела.

Представитель ГЖИ Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В соответствии с пунктом 12 указанного Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

В соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24 «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах» (вместе с "МР 3.1/2.1.0170/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методические рекомендации") в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Для обеззараживания мест общего пользования в многоквартирных жилых домах используют средства: хлорактивные - гипохлорит кальция (натрия) - в концентрации не менее 0,5% по активному хлору, средства на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору, натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - 0,06% по активному хлору; кислородактивные (перекись водорода - в концентрации не менее 3,0%); катионные поверхностно-активные вещества - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации не менее 0,2%).

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов. Норма расхода средства при протирании - не менее 200 мл/м2, при этом, в случаях, предусмотренных инструкцией по применению конкретного средства, после завершения времени воздействия средства, его смывают с поверхностей чистой водой. В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ФИО1 не проконтролировал ведение графиков дезинфекции, допустил наличие пыли на отопительных приборах, на подоконниках, на поручнях, на почтовых ящиках, вокруг загрузочных клапанов мусоропровода (на выступах) в определенных домах Центрального района города Кемерово, наличие которой было установлено **.**.****.

Вместе с тем, необходимость ведения графиков дезинфекционных мероприятий не предусмотрено указанным письмом Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, а периодичность дезинфекционных мероприятий установлена не реже 1 раз в день.

Как следует из протокола об административном правонарушении, наличие пыли на предметах в указанных домах установлено в период времени с ...

Каких-либо сведений о том, что дезинфекционные мероприятия в тех же домах не проводились **.**.**** ни протокол об административном правонарушении, ни материалы дела не содержат. Доказательств того, что дезинфекционные мероприятия в указанных домах не проводились ежедневно, а именно **.**.**** или ... **.**.****, не представлено.

Кроме того, ФИО1 и не обвиняется в том, что он не обеспечил ежедневные дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, поскольку конкретные дни, в которые такие мероприятия не проводились, в протоколе об административном правонарушении не указаны.

Сам по себе факт выявления пыли в многоквартирных домах в период ... **.**.****, не свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно статье 26.2, 26.11 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Торощин