Решение № 2А-1309/2020 2А-2054/2020 2А-2054/2020~М-1713/2020 М-1713/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1309/2020

Дело №2а-1309 /2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

15 октября 2020 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Соловей Г.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 <данные изъяты> обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в не осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельные участки, площадью <данные изъяты> в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления №91/001/007/2019-6124 от 21.11.2019 и обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на земельные участки, площадью <данные изъяты> в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления истца. Требования мотивированы тем, что ФИО3 <данные изъяты> является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 09.07.2019. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. 05.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о кадастровом учете и регистрации права собственности на земельные участки ЗУ1-3У4 на основании межевого плана, в соответствие с которым исходный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> прекращает свое существование в связи с разделом и образованием 4-х земельных участков площадью <данные изъяты>

21.03.2020 ответчиком принято решение о приостановлении предоставления государственной услуги до 22.06.2020 года в связи с тем, что, по мнению регистратора, усматривается нарушение условий, предусмотренных ст. 11,9 ЗК РФ. Однако до настоящего времени решение по заявлению не принято, в связи с чем, истец обратился с данным иском в суд.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что государственный регистратор действовал в рамках действующего законодательства, в соответствии с которым срок приостановления был продлен до 02.10.2020 и 03.10.2020 вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

По содержанию ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при чем обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

По существу заявленных исковых требований судом установлено, что 05.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков по адресу: <адрес>

По результатам проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов 21.03.2020 государственным регистратором было принято решение о приостановлении в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ на срок до 22.06.2020, о чем в адрес заявителя было направлено соответствующее уведомление.

Решение мотивировано тем, что согласно межевому плану, а также представленным документам, исходный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> прекращают свое существование путем раздела на 4 вновь образуемых земельных участка, площадью <данные изъяты>

В соответствии со ст.11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Также образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

При проведении правовой экспертизы было установлено, что площадь каждого из образуемых земельных участков как самостоятельных объектов недвижимости приведет к невозможности соблюдения разрешенного использования, расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Севастополя от 20.04.2017 №317-ПП "Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя" (далее – Постановление), в связи с чем усматривается нарушение условий, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ.

Согласно письма Росреестра от 07.04.2020 №14-02903-ГЕ/20, было рекомендовано учитывать, что срок приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе представления заявителем дополнительных документов к ранее представленным через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, продлевается на срок, равный периоду, обозначенному в Указе Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (или в соответствующем правовом акте высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, принятом во исполнение названного указа).

Принимая во внимание данные обстоятельства, срок приостановления государственной регистрации и кадастрового учета по заявлению истца был перенесен до 02.10.2020.

03.10.2020 года ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны ответчика, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 <данные изъяты> к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2020 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко