Решение № 2-3203/2019 2-3203/2019~М-2556/2019 М-2556/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-3203/2019

Дело № 2-3203/2019

УИД 21RS0025-01-2019-003195-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Баранове А.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Калининского района города Чебоксары Киркиной Н.В.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чурбановой Е.А. к ФИО1 об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики Чурбанова Е.А. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ответчика создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в торговое помещение в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2016 путем установления кнопки вызова для инвалидов при входе в магазин на высоте 0,85 м.; расстояние до ближайших выступов не менее 0,4 м; подъезд к кнопке вызова должен быть свободным; место установки кнопки должно свободно просматриваться с окон организации, панель кнопки должна быть стилизована значком «Инвалид».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Калининского района г. Чебоксары совместно с Калининской районной организацией Чувашской Республиканской общественной организацией Всероссийского общества инвалидов проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания организациями независимо от организационно – правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Нежилое помещение, этаж №, общей площадью 59,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 и используется как магазин «Гнездышко» на основании договора аренды с ИП ФИО2 В нарушение действующего законодательства вход в магазин «Гнездышко» не оборудован для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. В силу характера оказываемых услуг населению, магазин является объектом социальной инфраструктуры.

Указывает, что заявление направлено в защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, так как в результате бездействия ФИО1 уклонения от создания условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в магазин «Гнездышко» могут быть нарушены права граждан с ограниченными возможностями на равные со всеми гражданами возможности в пользовании общественными зданиями и получении социально-бытовых услуг. С учетом изложенного, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Калининского района города Чебоксары Киркина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно объяснила, что нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Суду объяснил, что недостатки будут устранены в течении недели.

Третьи лица Калининская районная организация Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна (<данные изъяты>)

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно части 5 статьи 15 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Таким образом, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий для инвалидов возлагается на собственников зданий и сооружений.

С 15 мая 2017 года введен в действие Свод правил СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр).

Документ включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Приказ Росстандарта от 30.03.2015 N 365).

Согласно пункту 4.1 Свода правил СП 59.13330.2016 его требования подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН (маломобильные группы населения) следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках "разумного приспособления".

В соответствии с пунктом 4.1.14 Свода правил лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%). Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

В пункте 5.2.15 указано, что вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов – дополнительно и на высоте 0,7 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. завершающие горизонтальные части поручня должны быть длинее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение.

Согласно выписке из ЕГРН ответчик ФИО1 является собственником помещения №, назначение – нежилое; площадь – 59,3 кв.м; этаж – I, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта № (<данные изъяты>).

По договору № аренды помещения, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 с одной стороны и ИП ФИО2 с другой стороны, ответчик передал ИП ФИО2 в аренду (временное пользование) для организации магазина розничной торговли нежилое помещение, расположенное на 1 этаже здания по адресу: <адрес>, площадью 59,3, кадастровый № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

В ходе проведенной прокуратурой Калининского района г. Чебоксары совместно с представителем Калининской районной организации Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2016, вход в магазин «Гнездышко» не оборудован для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 210 названного Кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Принадлежащее ответчику помещение, в котором размещен магазин, используется в качестве объекта социальной инфраструктуры, следовательно, оно должно быть приспособлено под потребности маломобильных групп населения, а именно, ответчиком должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в магазин.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск признал.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ответчику судом разъяснены. Признание иска не нарушает права и интересы третьих лиц, не противоречит закону, выражено добровольно и в письменной форме. В связи с чем, признание иска ответчиком принимается судом.

Таким образом, с учетом признания ответчиком исковых требований, а также принимая во внимание положения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и учитывая, что обязанность по соблюдению отраслевых норм и правил, действующих в отношении спорного объекта, возложена на ответчика, суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чурбановой Е.А. к ФИО1 об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать ФИО1 создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в торговое помещение, по адресу: <адрес> в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2016 путем установления кнопки вызова для инвалидов при входе в магазин на высоте 0,85 м.; расстояние до ближайших выступов не менее 0,4 м; подъезд к кнопке вызова должен быть свободным; место установки кнопки должно свободно просматриваться с окон организации, панель кнопки должна быть стилизована значком «Инвалид».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд гор.Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.