Решение № 12?228/2020 12-228/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12?228/2020

УИД:63RS0042-01-2020-002084-04

Дело №12?228/2020


РЕШЕНИЕ

г.Самара 24 сентября 2020года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары – ПрохороваО.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест» ФИО3 на постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области № от <дата> должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест» (далее – ООО«Куйбышевский ПЖРТ», Общество) В.С.МБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАПРФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000(пятидесяти тысяч) рублей, в связи с осуществлением Обществом, имеющим лицензию от <дата>, деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> с нарушением лицензионных требований, предусмотренных, в том числе, пунктом3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28октября 2014года №1110, выразившимся в непринятии мер по очистке кровли от скопления снега и наледи указанного дома вопреки пункту7 Постановления Правительства РФ от 3апреля 2013года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения».

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО«Куйбышевский ПЖРТ» в лице представителя по доверенности – ФИО1 предъявил жалобу, в которой просит изменить постановление Государственной жилищной инспекции в части назначенного наказания, применив положения части2.2 статьи 4.1 КоАПРФ. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности Государственной жилищной инспекцией Самарской области не учтено, что выявленные нарушения содержания общего имущества многоквартирного дома не повлияли на безопасность проживания граждан и здоровье проживающих в этом многоквартирном доме жителей, а, следовательно, отсутствуют отягчающие обстоятельства. Кроме того, при назначении наказания не принято во внимание нахождение генерального директора ООО«Куйбышевский ПЖРТ» в преклонном возрасте и то, что взыскание суммы штрафа в размере 50000рублей значительно усугубит его финансовое положение. С учётом изложенного, просит постановление мирового судьи изменить и снизить размер назначенного административного штрафа.

В судебное заседание заявитель жалобы и его представитель не явились по неизвестным причинам, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя жалобы и должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАПРФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАПРФ, задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАПРФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодексаРФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодексаРФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодексаРФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодексаРФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, что на основании Договора управления многоквартирными домами <дата> ООО«Куйбышевский ПЖРТ» является управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов, в том числе, дома <адрес>, и имеет лицензию № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Государственной жилищной инспекцией Самарской области <дата>.

Частью2 статьи14.1.3 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАПРФ, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Лицензионные требования к лицензиату установлены частью1 статьи193 Жилищного кодексаРФ. Дополнительные лицензионные требования установлены пунктом3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28октября 2014года №1110, к которым отнесены, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодексаРФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирными домами, определённых ч.2 ст.162 Жилищного кодексаРФ.

Таким образом, требования, содержащиеся в названных нормах, отнесены к лицензионным требованиям (подпункты «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), и их нарушение управляющей организацией может образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАПРФ.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодексаРФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства РФ от 13августа 2006года №491 (далее – Правила), и пунктом 11 данных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом11(1) вышеуказанных Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3апреля 2013года №290, управляющая организация обязана выполнять работы в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе, проверку и при необходимости очистку кровли от скопления снега и наледи.

Как следует из материалов дела, <дата> уполномоченными лицами администрации <адрес> (управляющим микрорайоном № ФИО2.) осуществлялся мониторинг соблюдения правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, о чём составлен соответствующий акт. В данном акте указано, что в ходе осмотра установлено отсутствие организации работ по очистке кровли от скопления снега и наледи указанного многоквартирного жилого дома, и это обстоятельство подтверждено фотоматериалами.

Материалы проведённой проверки направлены в лицензирующий орган – Государственную жилищную инспекцию Самарской области.

На основании поступивших материалов проверки для генерального директора ООО«Куйбышевский ПЖРТ» В.С.МВ. было составлено уведомление-вызов № от <дата> о необходимости явки в Государственную жилищную инспекцию Самарской области для составления протокола об административном правонарушении, и данное уведомление-вызов <дата>, то есть заблаговременно, направлялось почтовым отправлением по адресу нахождения генерального директора Общества.

В связи с установленными в ходе проведённой проверки обстоятельствами <дата> в отношении должностного лица – генерального директора ООО«Куйбышевский ПЖРТ» В.С.МВ. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАПРФ, ввиду нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом«а» пункта3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28октября 2014года №1110. Данный протокол составлялся в отсутствие представителя Общества, вместе с тем, его копия своевременно направлялась почтовой корреспонденцией генеральному директору Общества по месту его нахождения.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, правомочным должностным лицом. Оснований считать, что данный протокол составлен с нарушением требований действующего законодательства не имеется.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением Государственной жилищной инспекции № от <дата> генеральный директор ООО«Куйбышевский ПЖРТ» В.С.МБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАПРФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000рублей.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАПРФ, установлена и доказана.

По мнению суда, генеральный директор ООО«Куйбышевский ПЖРТ» обоснованно подвергнут административному наказанию, поскольку, являясь руководителем управляющей организации, которая осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установленных, в том числе, пунктом3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28октября 2014года №1110, при наличии возможности по соблюдению нарушенных лицензионных требований, не принял достаточных мер для их соблюдения.

В ходе рассмотрения дела правильно установлены фактические обстоятельства дела, действиям виновного лица дана верная оценка, и оснований для отмены постановления не имеется.

Оценивая доводы заявителя жалобы о наличии оснований для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания, суд приходит к следующим выводам.

В силу части2 статьи4.1 КоАПРФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд принимает во внимание доводы о нахождении генерального директора ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в престарелом возрасте и его тяжёлом финансовом положении. В то же время, по мнению суда, данные обстоятельства не являются исключительными, позволяющими назначить В.С.МГ. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Доводы заявителя жалобы об отсутствии каких-либо вредных последствий от совершённого административного правонарушения не свидетельствуют о наличии объективных оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО«Куйбышевский ПЖРТ» В.С.МБ., по мнению суда, обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено должностному лицу согласно санкции указанной статьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вопреки доводам жалобы обжалуемое постановление № от <дата> является законным и обоснованным, и оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.9 КоАПРФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № от <дата> генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАПРФ, – оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись ФИО4

<...>

<...>

<...>