Решение № 2-153/2026 2-153/2026~М-81/2026 М-81/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-153/2026

УИД 32RS0016-01-2026-000131-61

Дело № 2-153/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года г. Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Яковенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Брянской области, ссылаясь на то, что 29.01.2026г. она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»(далее Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1, Закон о ЧАЭС) с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст.33, 34 и п.1 ч.1 ст.ст.32 ФЗ от 28.12.2012г. №400 «О страховых пенсиях». Решением № № ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Брянской области в назначении государственной пенсии по старости было отказано. С решением ответчика она не согласна, поскольку у неё 5 детей. Продолжительность страхового стаже на дату обращения составляет 16 лет 03 месяца 10 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 46,943. Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ № и № выданным Медведовской сельской администрацией она проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение с наличием постоянной регистрации. Продолжительность проживания в зоне с правом на отселение составляет 4 года 2 месяца 28 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Также согласно вышеуказанным справкам она проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая периоды работы в чистой зоне, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что составляет 17 лет 11 месяцев 11 дней, что дает право снижения возраста выхода на пенсию на 3 года. С учетом проживания на территории двух зон радиоактивного загрязнения, считает, что имеет право выхода на пенсию со снижением возраста на 4 лет, т.е. в 45 лет. Между тем ответчиком указывается, что суммирование величин уменьшения возраста в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом о ЧАЭС. Просила признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст.33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по нормам ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 и п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ № 400 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представив возражение, согласно которому с исковыми требованиями ответчик не согласен, по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из представленных материалов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 29.01.2026 в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»(п.1 ч.1 ст.32) и ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст.ст.33-34 указанного Закона(за проживание в двух зонах радиоактивного загрязнения), и наличием пятерых детей.

Решением ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя(ч.2 ст.39).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет. С учетом переходных положений, предусмотренных ст.35 Закона № 400-ФЗ в 2025 году устанавливается при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального коэффициента 30.

Истец ФИО1 имеет пять детей, что следует из свидетельств о рождении: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, 18.08.2010г.р. и не оспаривается ответчиком.

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Брянской области, следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составляет 16 лет 3 месяца 10 дней, величина индивидуального коэффициента 46,943.

Таким образом, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в 50 лет.

Из положений ст.28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, впорядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, определяемых в соответствии со ст.13 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, а также от продолжительности проживания(работы) в прошлое или настоящее время на территориях подвергшихся радиационному загрязнению.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту — закон о ЧАЭС).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет(соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии со ст.33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, на 1 год (в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения пенсионного возраста.

Вопреки выводам ОСФР, ни в законе РФ № 1244-1, ни в Федеральных законах от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» нет норм, устанавливающих запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Запрета на суммирование льгот за проживание и работу в разных зонах пенсионным законодательством не предусмотрено

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно паспорту, ФИО1 зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке от 07.07.2025г. №, выданной Медведовской сельской администрацией, ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к 3 зоне/зона проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отнесена к 4 зоне/зона с льготным социально-экономическим статусом). Была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к 3 зоне/зона проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отнесена к 4 зоне/зона с льготным социально-экономическим статусом).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Гулевской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области, ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к 3 зоне/зона проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отнесена к 4 зоне/зона с льготным социально-экономическим статусом).

Продолжительность проживания ФИО1 не территории зоны проживания с правом на отселение составляет

ОСФР по Брянской области установлено и не оспаривается истцом, что период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, составляет 17 лет 11 месяцев 11 дней, что дает право снижения возраста выхода на пенсию на 3 года; период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 4 года 2 месяца 28 дней, что дает право на снижение возраста пенсионного возраста на 1 год.

Право гражданина на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста обеспечивается с учетом периода проживания(работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того на какой территории гражданин проживает на момент обращения за пенсией.

Принимая во внимание, что запрета на суммирование льгот за проживание и работу в разных зонах законодательством не предусмотрено, учитывая наличие у истца 5 детей, необходимого стажа для назначения пенсии более 15 лет, величины индивидуального коэффициента более 30, периоды проживания истца на территориях двух зон(проживания с правом на отселение и зоны с льготным социально-экономическим статусом) право истца на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с учетом суммирования(ст.33, 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 и пп.1 ч.1 ст.32 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013) применяется следующим образом:

- наличие 5 детей снижает возраст выхода на пенсию до 50 лет;

- проживание в двух зонах радиоактивного загрязнения снижает возраст выхода на пенсию на 4 года.

Таким образом, с учетом положений ст.33, 34 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к выводу, что истец имеет право выхода на пенсию по достижению возраста 46 лет.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права не указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 исполнилось 46 лет – ДД.ММ.ГГГГ., с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<адрес>), право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33, 34 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п..1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 9 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1(СНИЛС № пенсию по старости по нормам Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.02.2026г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательном виде решение изготовлено 27 апреля 2026 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.