Апелляционное определение № 33-69/2026 от 10 февраля 2026 г.

Судья Надбитова Г.П. дело № 33-69/2026

№ 2-2801/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 г. г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова И.В.

судей Сидоренко Н.А.

Басангова Н.А.

при секретаре Басхаеве А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности пересчитать страховой стаж по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2 на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 ноября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова Н.А., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган), мотивируя свои требования следующим.

Она в период с 13 сентября 1995 г. по 01 января 2005 г. осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с этим она обратилась к ответчику с целью подтверждения и включения указанного периода в свой страховой стаж. На ее обращение заместитель управляющего ОСФР по Республике Калмыкия 9 декабря 2024 г. направил письмо№ № с отказом во включении периода с 13 сентября 1995 г. по 1 января 2005 г. в страховой стаж ввиду отсутствия соответствующих документов, подтверждающих уплату страховых взносов.

С учетом уточнений к иску просила суд включить в ее страховой стаж период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 13 сентября 1995 г. по 1 января 2005 г., возложить на ответчика обязанность пересчитать страховой стаж.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 ноября 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия возложена обязанность включить в страховой стаж истца период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 13 сентября 1995 г. по 1 января 2005 г., пересчитать ее страховой стаж с учетом включенного периода.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просил решение суда отменить, в иске отказать. В обоснование доводов жалобы указал, что до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. уплата страховых взносов подтверждалась документами территориального пенсионного органа. Однако в базе данных ответчика отсутствуют необходимые сведения как о регистрации истца в качестве плательщика страховых взносов, так и об уплате ею страховых взносов за спорный период. Поскольку в 2001 году взносы на государственное социальное страхование уплачивались в составе единого социального налога, порядок их исчисления и уплаты должен был подтверждаться документами территориального налогового органа, между тем налоговый орган сообщил об отсутствии на ФИО1 таких сведений в информационном ресурсе.

В отзыве на апелляционную жалобу истец ФИО1, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 (ранее ФИО1) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 13 сентября 1995 г. по 1 января 2005 г.

В трудовой книжке истца имеются записи о том, что она в период с 13 сентября 1995 г. по 31 декабря 2002 г. занималась индивидуальным частным предпринимательством.

Согласно выписке индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия от 4 декабря 2024 г. следует, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, истец состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13 сентября 1995 г. по 1 января 2005 г.; сведения об уплате страховых взносов за 1995-2005 гг. в информационном ресурсе налоговых органов отсутствуют. При этом имеются сведения об уплаченных суммах единого социального налога (взноса), зачисляемого в федеральный бюджет в 2002 г.: 29 марта 2002 г. – 1400 руб., 20 июня 2002 г. – 252 руб., 19 июня 2002 г. – 480 руб.

Из письма заместителя управляющего ОСФР по Республике Калмыкия от 9 декабря 2024 г. следует, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 13 сентября 1995 г. по 1 января 2005 г. Отказывая во включении данного периода в страховой стаж, заявителю было разъяснено, что в базе данных отсутствуют сведения о ее регистрации в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за спорный период, также не имеется данных о полученном доходе и об уплате страховых взносов. При этом ФИО1 было разъяснено, что она вправе представить дополнительные документы, подтверждающие уплату страховых взносов в пенсионный орган за спорный период, либо документы об уплате ЕНВД за 1999-2001 гг. и ЕСН за 2001 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в базе данных ответчика сведений об уплате истцом страховых взносов за период с 13 сентября 1995 г. по 1 января 2005 г. не доказывает факт их неуплаты, поскольку при невыполнении индивидуальным предпринимателем такой обязанности ответчик был обязан обратиться в суд с иском о взыскании задолженности. При этом ответчиком не доказан факт ведения электронного документооборота в пенсионном органе за указанный спорный период.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не отвечают требованиям материального закона и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.).

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Согласно части 1 статьи 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в пенсионный орган.

Положениями статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также установлена возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 6 указанных выше Правил к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил № 1015).

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, подтверждение страхового стажа для установления страховой пенсии возможно при условии уплаты страховых взносов в период предпринимательской деятельности, что закреплено как в действующем законодательстве, так и в ранее действовавших нормативных актах, регулирующих спорные правоотношения.

Удовлетворяя исковые требования и включая спорный период осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, суд первой инстанции оставил без внимания вышеуказанные положения закона и акт, содержащий их разъяснение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорный период трудовой деятельности имел место до такой регистрации, следовательно, факт уплаты страховых взносов и (или) единого социального налога (взноса) как основание для включения периода предпринимательской деятельности в страховой стаж может быть подтвержден документами территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и (или) территориального налогового органа.

В связи с этим правовое значение для настоящего дела имеет факт уплаты ФИО1 в периоды до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. страховых взносов в пенсионный орган, а с 1 января по 31 декабря 2001 г. – единого социального налога (взноса) в налоговый орган.

В служебной записке начальника отдела ОСФР по Республике Калмыкия от 5 ноября 2025 г. ФИО3 указано, что Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия направило в адрес пенсионного органа выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО1, в которой содержится информация о ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 13 сентября 1995 г. по 1 января 2005 г. Вместе с тем в ОСФР по Республике Калмыкия информация о постановке данного страхователя на учет не поступала. Сведения об уплате ФИО5 страховых взносов в ОСФР по Республике Калмыкия отсутствуют.

В материалах дела имеются данные только об уплате единого социального налога в 2002 г., что не может быть приравнено к уплате страховых взносов, поскольку такая возможность была доступна только за период с 1 января по 31 декабря 2001 г.

Каких-либо иных документов, подтверждающих уплату страховых взносов за периоды до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. и (или) единого социального налога за 2001 г., материалы дела не содержат и истцом не представлено.

Также судебная коллегия отмечает, что регистрация и уплата в Пенсионный Фонд Российской Федерации плательщиками взносов осуществлялась согласно Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 ноября 1994 г. № 258 и действовавшей в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно данной Инструкции плательщики взносов (индивидуальные предприниматели) регистрировались у уполномоченных Пенсионным фондом Российской Федерации по месту жительства в 30-дневный срок со дня их государственной регистрации в установленном порядке (пункт 9).

В этой связи граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, обязаны были самостоятельно зарегистрироваться в органах Пенсионного фонда Российской Федерации и производить платежи на государственное пенсионное страхование.

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 950-О-О, согласно которой, несмотря на то, что неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1), данные положения не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.). Такие лица, осуществляющие свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, обязаны уплачивать страховые взносы сами за себя. При этом в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истец не исполнила обязанность по регистрации в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и не предоставила сведения о своих доходах, у пенсионного органа отсутствовали основания для начисления страховых взносов за периоды, предшествующие дате регистрации в качестве застрахованного лица и отражения их на индивидуальном лицевом счете, осуществления последующего контроля за своевременной и полной их уплатой, исчисления недоимки в случае неуплаты и проведения мероприятий по ее взысканию.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции не были определены и установлены приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора с учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм материального права.

Доводы истца о том, что выданное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя и выписка из ЕГРИП доказывают осуществление ею законной предпринимательской деятельности в спорный период, судебной коллегией отклоняются, поскольку эти документы не подтверждают исполнение ФИО1 как индивидуальным предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов.

Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П является несостоятельной, поскольку отраженная в нем правовая позиция имеет иной предмет рассмотрения, касающийся неуплаты страхователем (работодателем) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 ноября 2025 г. отменить, в удовлетворении исковых требований Риччи Никки к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности пересчитать страховой стаж отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 февраля 2026 г.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи Н.А. Сидоренко

Н.А. Басангов