Решение № 2-50/2026 2-50/2026(2-789/2025;)~М-658/2025 2-789/2025 2-80/2026 М-658/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-50/2026

Дело № 2-80/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2026 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дунаевой Е.В.

при секретаре Шафиковой М.Ф.,

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МЧС России,

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (далее Главного управления МЧС России по Курганской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МЧС России в размере 187 076 рублей 34 копейки.

В обоснование исковых требований указано, ФИО2 по направлению от Главного управления МЧС России по Свердловской области начал проходить службу в Государственной противопожарной службе и зачислен на обучение в ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России, курсантом факультета техносферной безопасности (Приказ УрИ ГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС). Между ответчиком и Главным управлением МЧС России по Свердловской области заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе МЧС России на период обучения в УрИ ГПС МЧС России. Согласно п. 5.1 указанного контракта предусмотрена обязанность после окончания обучения в УрИ ГПС МЧС России проработать в Главном управлении МЧС России по Свердловской области не менее пяти лет. Откомандированный из Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 Приказом Главного управления МЧС России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-НС назначен на должность <данные изъяты> пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Курганской области. В соответствии с п.4.9 контракта, сотрудник обязан возместить МСЧ России в случаях, установленных Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ затраты на его обучение.

Приказом Главного управления МЧС России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-НС с ответчиком по инициативе сотрудника расторгнут контракт, обязанность по службе в течение 5 лет не исполнена, в связи с чем подлежат возмещению затраты на обучение в размере 187 076 рублей 34 копейки.

Между Приказом Главного управления МЧС России по Курганской области и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МЧС России в случае увольнения со службы с разбивкой по периодам и размерам возмещения.

В адрес ответчика направлялись требования о соблюдении принятого обязательства. В настоящее время обязанность по возмещению затрат на обучение не исполнена.

В судебном заседании представитель истца Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 доводы иска поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица –Уральский институт ГПС МЧС России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В статье 3 указанного Федерального закона дается понятие службе в федеральной противопожарной службе, под которой понимается федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности), территориальных органах федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности - органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Понятие сотрудника федеральной противопожарной службы дается в статье 10 указанного Федерального закона, под которым понимается гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 22 названного Федерального закона с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, контракт заключается на определенный срок - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте предусматривается, в том числе, обязательство гражданина или сотрудника федеральной противопожарной службы проходить службу в федеральной противопожарной службе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу положений статьи 77 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовка кадров для федеральной противопожарной службы осуществляется, в том числе, путем профессионального обучения граждан, впервые принимаемых на службу в федеральную противопожарную службу, предусматривающего приобретение ими основных профессиональных знаний и умений, необходимых для выполнения служебных обязанностей.

Согласно части 11 статьи 77 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 86 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в федеральной противопожарной службе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Согласно части 6 статьи 86 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при расторжении по инициативе сотрудника федеральной противопожарной службы срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 5 статьи 22 указанного Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований: невозможность проживания члена семьи сотрудника на основании заключения военно-врачебной комиссии по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в федеральной противопожарной службе, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность; необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста восемнадцати лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца); состояние здоровья (болезнь) сотрудника - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.

Согласно части 5 статьи 15 названного Закона за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделению, сотрудник федеральной противопожарной службы несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Порядок и размеры возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МЧС России в случае расторжения с ним контракта и его увольнения со службы установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2017 года №927.

В силу названных Правил расчет размера затрат на обучение сотрудника, подлежащих возмещению, осуществляется образовательной организацией высшего образования или научной организацией, подразделением, входящим в состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), руководитель которых принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 2).

В последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 3).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае заключается соглашение в письменной форме с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 4).

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке (пункт 5).

Затраты на обучение сотрудника включают расходы образовательной организации высшего образования или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса (пункт 7).

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Из приведенного правового регулирования следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе федеральной противопожарной службы в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по определенным основаниям, он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере противопожарной безопасности затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника Главного управления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Свердловской области и ФИО2 заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно п. 1 предметом контракта является обучение в Уральском институте Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - УрИ ГПС МЧС России), срок контракта -4 года. Пунктом 5.1 Контракта предусмотрено, что после окончания обучения в УрИ ГПС МЧС России ФИО2 обязуется проработать в Главном управлении МЧС России по Свердловской области не менее пяти лет.

Кроме того, приказом начальника Главного управления МЧС России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО2 откомандированный из Главного управления МЧС России по Свердловской области назначен на должность <данные изъяты> пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ. Между начальником Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-НС вышеуказанный контракт от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы расторгнут по инициативе сотрудника, ФИО2 уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования для набора 2015 учебного года, предоставленного Уральским институтом ГПС МЧС России от 12 октября 2022 года размер затрат на обучение 521 104 рубля. Определен размер затрат на обучение, подлежащих возмещению сотрудником в размере 187 076 рублей 34 копейки.

Согласно беседы, проведенной с ФИО2, последнему разъяснены основания увольнения, правила возмещения затрат на обучение, в п. 2 ФИО2 указано о возмещении затрат на обучение в рассрочку на 3 года.

Между начальником Главного управления МЧС России по Курганской области и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о возмещении сотрудником затрат на обучение в случае увольнения о службы. Согласно указанному соглашению составлен график возмещения затрат. Размер затрат им не оспаривался.

Приведенный в соответствии с указанными Правилами расчет размера средств подлежащих возмещению ФИО2 не оспорен ответчиком.

Вместе с тем условия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполняются. В адрес ответчика 12 мая 2023 года, 07 августа 2023 года, 11 декабря 2023 года, 24 апреля 2024 года, 09 октября 2024 года, 08 апреля 2025 года18 августа 2025 года направлялись требования о соблюдении принятого обязательства, который оставлены ответчиком без исполнения. Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными, с ответчика подлежат взысканию указанные затраты на обучение.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 612 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты>) в пользу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (ИНН <***>) денежные средства в счет возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МЧС России в размере 187 076 рублей 34 копейки.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 612 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Е.В. Дунаева