Решение № 2-155/2024 2-155/2024~9-135/2024 9-135/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-155/2024

Дело № 2-155/2024

УИД 44RS0015-01-2024-000189-93

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белеховой Г.А.,

с участием прокурора Второвой Е. В.,

при секретаре Кузнецовой Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района Костромской области в интересах муниципального образования Новинское сельское поселение Октябрьского муниципального района Костромской области к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Прокурор Октябрьского района Костромской области в интересах муниципального образования Новинское сельское поселение Октябрьского муниципального района Костромской области обратился в суд с иском к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района Костромской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что во исполнение Указов Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», от 23.04.1993 г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и в соответствии с постановлением главы администрации Октябрьского района Костромской области № 63 от 28.04.1994 г. членам «Нива» Октябрьского района предоставлены в общую долевую собственность земельные паи площадью 7,9 га каждому.

В соответствии с ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованных земельных долей. В числе владельцев невостребованных земельных долей 11.02.2023 г. в районной газете «Колос», а также на информационных стендах поселения был опубликован список граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Администрацией Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области 23.01.2024 г. в газете «Колос» и на информационных стендах была размещена информация о проведении 06.03.2024 г. общего собрания владельцев земельных долей, в том числе, по вопросу утверждения списка владельцев невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума заседание собрания не состоялось. Постановлением главы Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области от 07.03.2024 г. № 2 был утвержден список владельцев значится и ФИО1

С момента приобретения права собственности на земельную долю собственник её не использовал и ей не распоряжался, возражения по поводу признания её невостребованной не поступали. Неиспользование земельного участка по целевому назначению в течение длительного времени негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к порче плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям.

ФИО1 умер 23.09.1996г., наследственное дело после его смерти не заводилось.

Прокурор просит признать за Новинским сельским поселением Октябрьского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на данную земельную долю.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям.

Представитель Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», принятого во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Как следует из материалов дела, во исполнение указанных выше постановлений Правительства РФ, а также Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» главой администрации Октябрьского района было принято постановление № 63 от 28.04.1994 г., которым утверждены списки собственников земельных долей, в том числе в совхозе «Соловецкий» Октябрьского района, райкомзему постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам по утвержденным спискам в срок до 15.09.1994 г. В указанном списке значится и ФИО1.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному 24.06.1994 г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, ФИО1 является правообладателем земельной доли площадью 7,9 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>, коллективное хозяйство «Новая жизнь».

Принадлежащая ФИО1 земельная доля площадью 7,9 га входит в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:14:000000:172, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Нива».

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте(п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника(п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей)(п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования(п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности(п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей(п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно(п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными(п. 8).

Согласно положений ст.14.1 названного выше Федерального закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона(п. 1).

В соответствии с п.п. 5 п. 3 статьи 14 Закона участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности(п. 2 ст. 14.1 Закона).

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей(п. 5 ст. 14.1).

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список(п. 6 ст. 14.1).

11.02.2023 г. в районной газете «Колос», а также на информационных стендах поселения был опубликован список граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Администрацией Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области 23.01.2024 г. в газете «Колос» и на информационных стендах была размещена информация о проведении 06.03.2024 г. общего собрания владельцев земельных долей, в том числе, по вопросу утверждения списка владельцев невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума заседание собрания не состоялось. Постановлением главы Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области от 07.03.2024 г. № 2 был утвержден список владельцев значится и ФИО1

Администрацией Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области 23.01.2024 г. в газете «Колос» и на информационных стендах была размещена информация о проведении 06.03.2024 г. общего собрания владельцев земельных долей, в том числе, по вопросу утверждения списка владельцев невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума заседание собрания не состоялось.

Поскольку более 4-х месяцев со дня опубликования списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях общим собранием принято не было, постановлением Главы Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района от 29.01.2019 г. № 4 утвержден список граждан, земельные доли которых являются невостребованными. В данном списке указана и ФИО1

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, установленный статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден.

Согласно требований ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом(п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом(п. 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц(п. 3).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В деле отсутствуют какие-либо доказательства того, что собственник земельной доли каким-либо образом распорядился земельной долей или использует её по целевому назначению, т.е. указанная земельная доля является невостребованной, что ведет к снижению плодородия почвы, зарастанию земель сорными растениями, деревьями и кустарниками и негативно отражается на земле как средстве производства в сельском хозяйстве.

С учетом установленных обстоятельств дела, исковые требования прокурора Октябрьского района Костромской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194- 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района Костромской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на невостребованную земельную долю размером 7,9 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:14:000000:172, расположенном по адресу: <адрес>, СПК»Нива».

Признать за Новинским сельским поселением Октябрьского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 7,9 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:14:000000:172, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Нива», принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Г. А. Белехова

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024 г.