Определение № 2-412/2026 33-3793/2026 от 26 апреля 2026 г.

Судья О.

Дело **

УИД 59RS0005-01-2025-007016-56

Мотивированное
определение составлено 27.04.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 13.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казакова М.В.

судей Бабиновой Н.А., Букатиной Ю.П.

при секретаре судебного заседания Штейниковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-412/2026 по иску Кунгурского городского прокурора в интересах

К1. к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании незаконным решения, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20.01.2026

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах К1., обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании незаконным решения, возложение обязанности.

В обоснование требований указано, что Кунгурской городской прокуратурой проведены проверочные мероприятия по обращению К1. по вопросу отказа в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в ходе которых выявлены нарушения законодательства и социальных прав заявителя. К1. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в жилом помещении, общей площадью 53,7 кв.м., расположенное по адресу: ****. К1. с 16.01.2013 состоит на учете в территориальном отделе ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» по Кунгурскому муниципальному округу. С 31.05.2010 К1. является инвалидом ** группы по общему заболеванию. 13.10.2025 К1. в территориальный отдел ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» по Кунгурскому муниципальному округу направлено заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг. На основании поступивших ответов на межведомственные запросы ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» установлено, что у К1. имеется непогашенная судебная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг перед ООО «Кунгурстройзаказчик», подтвержденная судебным актом. В связи с наличием задолженности К1. 23.10.2025 отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации. Решение об отказе в назначении мер социальной поддержки является незаконным. Кроме того, по состоянию на 01.10.2025 сумма задолженности по жилому помещению по ул. **** на 01.10.2025 перед ООО «ЖКХ» составляет 506160 рублей 46 копеек: водоснабжение и водоотведение 25319 рублей 33 копейки (с 2012 по 14.10.2024), вывоз жидких бытовых отходов 12310 рублей 26 копеек (с мая 2021 по 01.10.2025), отопление 263647 рублей 65 копеек (с 2012 по 01.10.2025), госпошлина 6929 рублей 10 копеек, содержание жилья 32189 рублей 07 копеек (с 2012 по декабрь 2021), пени 165765 рублей 02 копейки. На исполнении в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам находится исполнительное производство № ** от 03.09.2024, возбужденное на основании судебного приказа № **/2021 24.09.2021 в отношении К1. в пользу ООО ПКО «РСВ», взыскание задолженности в размере 11551 рубль 50 копеек. 09.09.2024 от должника поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума. 16.09.2024 данное заявление судебным приставом рассмотрено и удовлетворено. Постановление о сохранении прожиточного минимума из дохода направлено в отделение Социального Фонда России по Пермскому краю. На 20.10.2025 остаток долга составляет 11541 рубль 46 копеек. Всего взыскано по исполнительному производству 10 рублей 04 копейки. Также на исполнении в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам находится исполнительное производство № ** от 14.10.2025, возбужденное на основании судебного приказа № **/2023 от 10.04.2023 в отношении К1. в пользу ООО «ЖКХ», взыскание задолженности за коммунальные услуги в размере 223954 рубля 53 копейки. На 20.10.2025 остаток долга составляет 223954 рубля 53 копейки. Взыскание по исполнительному производству № ** от 14.10.2025 не производилось, поскольку имеется постановление о сохранении прожиточного минимума, вынесенное судебным приставом 16.09.2024 в рамках исполнительного производства № ** от 03.09.2024. Наличие задолженности К1. по оплате коммунальных услуг обусловлено тяжелым материальным положением, поскольку истец для обеспечения достойных условий жизни, поддержания жизнедеятельности, необходимых потребностей и сохранения здоровья не имеет другого источника средств к существованию кроме пенсии, размер которой у К1. составляет 16045 рублей 13 копеек, из них 11881 рубль 09 копеек пенсия по инвалидности, 4164 рубля 04 копейки ежемесячная денежная выплата инвалидам 2 группы. Учитывая изложенное, К1. не имела реальной возможности оплачивать расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Задолженность по оплате расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возникла по уважительным причинам. Таким образом, ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций» неправильно применены нормы федерального и регионального законодательства в их системной взаимности, имеющие целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и не предусматривающие возможности отказа гражданину, имеющему задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в предоставлении мер социальной поддержки в форме выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если эта задолженность образовалась по уважительной причине. ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций» не учтено, что действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки. Выводы о наличии оснований для отказа в назначении К1. мер социальной поддержки сделаны без учета фактических обстоятельств дела, причин образования у истца задолженности.

Просит признать решение ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» от 23.10.2025 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалиду ** группы К1. незаконным. Возложить обязанность на ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» предоставить К1. меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.10.2025.

Протокольным определением от 25.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен К2.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20.01.2026 признано незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсации Пермского края» от 23.10.2025 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалиду 2 группы К1.

Кунгурскому городскому прокурору в удовлетворении остальной части исковых требований о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.10.2025 отказано.

В апелляционной жалобе ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» указывает, что согласно вынесенному решению нарушения учреждения состоят из двух фактов: отказ в назначении компенсации на основании данных ООО «Кунгурстройзаказчик», размещенных в ГИС ЖКХ, также уполномоченным органом не была установлена уважительность причин возникновения задолженности при рассмотрении заявления.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «Кунгурстройзаказчик» были предоставлены в систему недостоверные сведения.

Таким образом, отказ учреждения нельзя считать незаконным, поскольку учреждение было введено в заблуждение поставщиком коммунальных услуг.

Само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо было выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

В возражениях на доводы жалобы Кунгурская городская прокуратура просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Пермского края Цилинская Ю.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» ФИО1 настаивала на доводах жалобы.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец К1., третье лицо К2. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность состоявшегося решения, с учётом пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

На основании пункта 46 постановления Пленума № 22 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются, в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Меры социальной поддержки инвалидам установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181).

Согласно статье 17 Закона № 181, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Правительством Пермского края 24.03.2009 принято постановление № 166-п «Об утверждении порядков предоставления ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Постановление № 166-п).

В соответствии с пунктом 1.1 постановление № 166-п утвержден Порядок предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка, настоящий Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральным законодательством отдельным категориям граждан, в форме ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Порядок, ежемесячная денежная компенсация, дополнительная ежемесячная денежная компенсация).

Ежемесячная денежная компенсация, дополнительная ежемесячная денежная компенсация устанавливаются обособленным подразделением (отделом социальных выплат и компенсаций) подведомственного Министерству труда и социального развития Пермского края казенного учреждения в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее соответственно - отдел Учреждения, Министерство, Учреждение) по месту жительства (месту пребывания) гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Согласно пункту 3 Порядка, ежемесячная денежная компенсация устанавливается в размерах согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Пунктом 3.1 Приложения № 1 к Порядку установлен размер ежемесячной денежной компенсации для инвалидов – 208 рублей 50 копеек.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, в случае если 50% от расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенных исходя из фактически предъявленных расходов, с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, превышают размер ежемесячной денежной компенсации, гражданину устанавливается дополнительная ежемесячная денежная компенсация.

Ежемесячная денежная компенсация, дополнительная ежемесячная денежная компенсация, право на которые возникло до 01.01.2010, устанавливаются гражданам с 01.01.2010 на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи гражданам, без подачи заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации. Ежемесячная денежная компенсация, дополнительная ежемесячная денежная компенсация, право на которые возникло после 01.01.2010, устанавливаются гражданам на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации, поданного в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка ( пункт 5 Порядка).

Для получения ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации гражданин, у которого право на получение указанной(-ых) денежной(-ых) компенсации(-ий) возникло после 01.01.2010, либо его уполномоченный представитель подает в отдел Учреждения по месту жительства (месту пребывания) гражданина непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее - единый портал) заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации по форме, установленной Министерством (далее - заявление), в котором указывается способ получения денежной(-ых) компенсации(-ий) (в организации федеральной почтовой связи, кредитной или иной организации) ( пункт 6 Порядка).

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации либо об отказе в ее (их) назначении принимается руководителем отдела Учреждения в форме протокола (решения) о назначении ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации в 10-дневный срок со дня регистрации заявления (пункт 8 Порядка).

Согласно пункту 8 Порядка, основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации являются: выявление задолженности.

Как установлено судом, К1., дата года рождения является инвалидом ** группы по общему заболеванию с 31.05.2010.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.11.2025 квартира, расположенная по адресу: ****, кадастровый номер ** принадлежит на праве общей долевой собственности К2. – 1/2 доля с 24.09.2012 и К1. – 1/2 доля с 24.09.2012.

13.10.2025 истец К1. обратилась в территориальный отдел ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» по Кунгурскому муниципальному округу с заявлением о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (л.д. 12-13).

Как следует из ответа ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» территориальный отдел по Кунгурскому муниципальному округу от 23.10.2025 на заявление К1., по данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, у К1. имеется наличие непогашенной задолженности, подтвержденной судебным актом с 13.10.2022 по 13.10.2025. Учитывая вышеизложенное, ежемесячная денежная компенсация не может быть К1. назначена. В случае изменения обстоятельств, вправе повторно обратиться за получением государственной услуги (л.д. 14).

Согласно выписки из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства у К1. имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг перед ООО «Кунгурстройзаказчик», что подтверждается судебным актом.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Кунгурского судебного района Пермского края от 17.10.2023 по делу № **/2023 с должника К1. в пользу взыскателя Муниципального унитарного предприятия «Кунгурстройзаказчик» взыскана задолженность за жилищные услуги за период с 01.04.2022 по 31.08.2023 в размере 7230 рублей 13 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 62).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района Пермского края от 10.04.2023 по делу № **/2023 с должника К1. в пользу взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по состоянию на 01.02.2023 соразмерно 1/2 доли в праве общей долевой собственности в размере 242744 рубля 25 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2813 рублей 72 копейки (л.д. 46).

03.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУ ФССП по Пермскому краю на основании судебного приказа № **/2021 от 24.09.2023, выданный органом: судебный участок № 5 Кунгурского судебного района Пермского края, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), госпошлина в размере 11551 рубль 50 копеек в отношении должника К1. в пользу взыскателя ООО ПКО «РСВ» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ** (л.д. 37-38).

09.09.2024 от должника К1. поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума.

16.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУ ФССП по Пермскому краю вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума К1.

14.10.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУ ФССП по Пермскому краю на основании судебного приказа № **/2023 от 10.04.2023, выданный органом: судебный участок № 5 Кунгурского судебного района Пермского края, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, госпошлина, соразмерно 1/2 доли в размере 223954 рубля 53 копейки в отношении должника К1. в пользу взыскателя ООО «ЖКХ» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ** (л.д. 39-40).

Из ответа ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУ ФССП по Пермскому краю от 20.10.2025 следует, что согласно базы данных ПК АИС ГУФССП России на исполнении в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам находится исполнительное производство № ** от 03.09.2024, возбужденное на основании судебного приказа № **/2021 от 24.09.2021 в отношении К1. в пользу ООО ПКО «РСВ» взыскание задолженности в размере 11551 рубль 50 копеек. 09.09.2024 от должника поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума. 16.09.2024 данное заявление судебным приставом-исполнителем рассмотрено и удовлетворено. Постановление о сохранении прожиточного минимума из дохода направлено в ОСФР по Пермскому краю. На 20.10.2025 остаток долга составляет 11541 рубль 46 копеек. Также, на исполнении находится исполнительное производство № ** от 14.10.2025, возбужденное на основании судебного приказа № **/2023 от 10.04.2023 в отношении К1. в пользу ООО ЖКХ взыскание задолженности в размере 223954 рубля 53 копейки. На 20.10.2025 остаток долга составляет 223954 рубля 53 копейки (л.д. 36).

Согласно ответа ООО «ЖКХ» от 21.10.2025 задолженность по жилому помещению по ул. **** на 01.10.2025 составляет 506160 рублей 46 копеек: водоснабжение и водоотведение 25319 рублей 33 копейки (с 2012 по 14.10.2024), вывоз жидких бытовых отходов 12310 рублей 26 копеек ( с мая 2021 по 01.10.2025), отопление 263647 рублей 65 копеек (с 2012 по 01.10.2025), госпошлина 6929 рублей 10 копеек, содержание жилья 32189 рублей 07 копеек (с 2012 по декабрь 2021), пени 165765 рублей 02 копейки ( с января 2013 по 01.10.2025) (л.д. 15).

Из ответа Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Кунгурскому муниципальному округу от 16.10.2025 следует, что К1. состоит на учете в территориальном управлении Министерства труда и социального развития Пермского края по Кунгурскому муниципальному округу, имеет льготную категорию инвалид 2 группы (л.д. 19-22).

Согласно ответа ОСФ по Пермскому краю от 20.10.2025 К1. является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ с 31.05.2010, размер пенсии с 01.01.2025 составляет 11881 рубль 09 копеек и ежемесячной выплаты инвалиду 2 группы, размер ежемесячной выплаты составляет 4164 рубля 04 копейки (л.д. 28-35).

Согласно ответа ОСФ по Пермскому краю от 25.11.2025 К1. дата г.р. является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ежемесячной денежной выплаты инвалиду ** группы в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». За последние два года удержания из пенсии К1. производились на основании следующих исполнительных документов: 1) Судебный приказ от 17.10.2023 № **/2023, выданный судебным участком № 5 Кунгурского судебного района, в пользу взыскателя МУП «Кунгурстройзаказчик», задолженность по документу составляла 7430,13 рублей. Взыскание задолженности осуществлено в период с 01.05.2024 по 30.06.2024 в полном объеме (в мае 2024 взыскано 3797,59 руб., в июне 2024 взыскано 3632,54 руб.), с 01.07.2024 удержания по исполнительному документу прекращены. 2) Постановление об обращении взыскания на доходы должника ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 02.12.2023г. по материалам исполнительного производства № **, возбужденного в рамках исполнительных производств: ИП ** в пользу взыскателя Б.; ИП ** в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России; ИП ** в пользу взыскателя АО «Пермский региональный оператор ТКО»; ИП ** в пользу взыскателя ООО «ЖКХ». Сумма задолженности по документу составляет 283784,52 рубля, из них основной долг на сумму 261495,66 рублей, неосновной долг на сумму 22288,86 рублей, размер удержаний 15 %. Взыскание задолженности осуществлено в период с 01.05.2024 по 31.07.2024 в сумме 4882,66 рубля (в мае 2024 взыскано 1627,56 руб., в июне 2024 взыскано 1627,56 руб., в июле 2024 взыскано 1627,54 руб.). С 01.08.2024 удержания по указанному исполнительному документу приостановлены, в связи с поступлением 10.07.2024 постановления ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Таким образом, с 01.08.2024 выплата пенсии К1. осуществляется с учетом сохранения прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, взыскание по постановлению от 02.12.2023 и вновь поступившим исполнительным документам приостановлены, удержания из пенсии не производятся.

Анализируя представленные доказательства, в совокупности, судом установлено, что К1. является инвалидом ** группы по общему заболеванию, зарегистрирована и проживает по адресу: ****, ****, отказ в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг был вызван сведениями о наличии непогашенной задолженности в пользу ООО «Кунгурстройзаказчик», наличием непогашенной задолженности. Однако задолженность перед ООО «Кунгурстройзаказчик» погашена, взыскание задолженности осуществлено в период с 01.05.2024 по 30.06.2024 в полном объеме, с 01.07.2024 удержания по исполнительному документу прекращены. Согласно выгрузки из ГИС ЖКХ задолженности перед ООО «Кунгурстройзаказчик» у К1. не имеется. Тогда как именно указанное обстоятельство послужило основанием для отказа в предоставлении К1. меры социальной поддержки.

Разрешая требования, суд пришел к выводу, что решение Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» от 23.10.2025 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалиду 2 группы К1. следует признать незаконным.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.10.2025 суд отказал, поскольку установлено, что ответчик в декабре 2025 принял решение в связи с наличием сведений в ГИС ЖКХ об отсутствии задолженности у К1. о предоставлении ей социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.10.2025, предоставив суду соответствующее решение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.207 № 22, следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Принятие решения уполномоченным органом об отказе в предоставлении гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах ее возникновения правомерность действий по отказу в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.

При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено, что К1. является инвалидом ** группы, размер пенсии составляет 16404 рублей 13 копеек. Каких-либо иных доходов не имеет, более того, как установлено К1. по мере возможности производила оплату коммунальных услуг, в том числе в иные организации, предоставляющие коммунальные услуги, что подтверждается представленными счетами и квитанциями об их оплате.

В связи с чем суд правомерно посчитал причины возникновения задолженности у истца по оплате жилищно-коммунальных услуг уважительными.

Доводы жалобы о том, что отказ учреждения нельзя считать незаконным, поскольку учреждение было введено в заблуждение поставщиком коммунальных услуг являются не состоятельными, так как наличие задолженности К1. по оплате коммунальных услуг обусловлено тяжелым материальным положением, поскольку истец для обеспечения достойных условий жизни, поддержания жизнедеятельности, необходимых потребностей и сохранения здоровья не имеет другого источника средств к существованию кроме пенсии, размер которой у К1. составляет 16045,13 руб.

Указанные обстоятельства на момент принятия решения ответчиком учтены не были, что привело к нарушению прав истца.

Таким образом, суждения, приведенные в апелляционной жалобе, лишены бесспорных правовых аргументов, не опровергают установленные по делу обстоятельства, не могут повлиять на правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, либо служить основаниями для отмены законного и обоснованного решения суда, который при известных позициях сторон дал им объективную оценку с приведением убедительных мотивов в постановленном по делу решении.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» –без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи